在政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)委員中,特別邀請(qǐng)人士共有161人,在全部34個(gè)界別中,人數(shù)最多。政協(xié)辦公廳研究室主任劉佳義告訴記者,其他33個(gè)界別,每一個(gè)界別都代表了一個(gè)群體的權(quán)利,特邀界別則是容納了這33個(gè)界別以外需要團(tuán)結(jié)的代表人士,起到補(bǔ)充作用,彌補(bǔ)了涵蓋不全的不足。
與其他界別的委員一樣,特邀人士的任期也是5年。在本會(huì)會(huì)議上同樣享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán),有對(duì)本會(huì)工作提出批評(píng)和建議的權(quán)利。其實(shí),特別邀請(qǐng)人士沒(méi)那么特別。
從歷史上看,特邀界別可以說(shuō)非常資深。在政協(xié)第一屆全體會(huì)議召開(kāi)前,新政協(xié)籌備會(huì)通過(guò)了《關(guān)于參加新政治協(xié)商會(huì)議的單位及其代表名額的規(guī)定》,根據(jù)規(guī)定,參加新政協(xié)的代表分為黨派代表、區(qū)域代表、軍隊(duì)代表、團(tuán)體代表和特邀代表五大類。從那個(gè)時(shí)候起,特邀界別就在我國(guó)民主生活中發(fā)揮重要作用了。
特邀界別設(shè)立的初衷,是為了讓團(tuán)結(jié)面更加廣泛。因而當(dāng)時(shí)特別受邀參政議政的,既有不宜以黨派身份參會(huì)的進(jìn)步分子,也有當(dāng)時(shí)尚未來(lái)得及成立組織的進(jìn)步人士,有的則是其他界別名額容納不下,而又需要吸納的人士。
隨著時(shí)代發(fā)展,特邀界別也表現(xiàn)出一些新特征。近年來(lái),特邀界別主要由解放軍代表、地方黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)和副省級(jí)城市政協(xié)主席這幾大部分組成,同時(shí)又包含一些其他界別的杰出人士。
相關(guān)部門對(duì)界別已經(jīng)產(chǎn)生了一些改革設(shè)想,條件成熟后將會(huì)推出。
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2014年03月12日 17 版)