行政執(zhí)法級別管轄制度實際上是同一系統(tǒng)中上下級行政執(zhí)法機關之間處理行政事項的分工和權限。
實際工作中,最怕碰到的情況就是職責不清、權限不明。“公說公有理,婆說婆有理。”如果沒有一套設計完善的制度,靠覺悟高、靠嗓門大都不是辦法。
地稅系統(tǒng)按照合法性原則、權責一致原則、行政效能原則,用制度規(guī)范明確所有管轄對象的行政執(zhí)法級別管轄的主體,從根本上避免出現多頭執(zhí)法、多層次執(zhí)法的問題。
在實際工作中,我們全面推進稅收執(zhí)法責任制,定期組織以稅收執(zhí)法質量為主要內容的內部考核和外部評議,實現對稅收執(zhí)法全過程、全方位的監(jiān)督制約,主動彌補執(zhí)法工作缺陷。同時完善稅收過錯責任追究,重點加強基層執(zhí)法部門的評議考核,健全法制機構、配備基層分局兼職法制員;積極探索執(zhí)法責任制考核方式,充分運用包括績效考核等各項考核成果,嚴格過錯責任追究。
防止越權執(zhí)法和濫用執(zhí)法權,制度建設是核心。必須要用制度管住欲望的手腳。
(本報記者吳齊強整理)
《 人民日報 》( 2014年03月23日 02 版)