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南方日?qǐng)?bào):民宿規(guī)范化才是長(zhǎng)遠(yuǎn)之道

2019年07月31日08:08  來(lái)源:南方日?qǐng)?bào)
 
原標(biāo)題:民宿規(guī)范化才是長(zhǎng)遠(yuǎn)之道

屋內(nèi)幾百只牙刷被撕開(kāi),全新的沐浴、洗護(hù)用品也全被倒空后丟在垃圾桶;水龍頭、花灑連續(xù)幾天開(kāi)著;空調(diào)一直連續(xù)多天開(kāi)著……近日,一則女房客與民宿之間的糾紛,再次將“野蠻生長(zhǎng)”的民宿業(yè)放在了輿論的聚光燈下。有專(zhuān)家建議,應(yīng)該在國(guó)家層面進(jìn)行立法,對(duì)民宿法律地位、客房規(guī)模、退訂時(shí)間等作出規(guī)定,使這一行業(yè)發(fā)展更加規(guī)范。

近年來(lái),短租民宿的消費(fèi)潮流逐漸風(fēng)行:一套房,一間屋,都可以成為在異域他鄉(xiāng)旅行時(shí)的安身之所。這種新興經(jīng)濟(jì)已經(jīng)被證明是一種雙贏,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)出租房屋,居民盤(pán)活了閑置的住房資源,創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì),而在消費(fèi)者看來(lái),民宿深度融入當(dāng)?shù)厣睿且粋(gè)感受當(dāng)?shù)仫L(fēng)情、體驗(yàn)真實(shí)生活的好機(jī)會(huì)。國(guó)家信息中心7月2日發(fā)布的《中國(guó)共享住宿發(fā)展報(bào)告2019》顯示,2018年我國(guó)共享住宿市場(chǎng)交易額為165億元,同比增長(zhǎng)37.5%,在線房源量約350萬(wàn)個(gè),較上年增長(zhǎng)16.7%,房客數(shù)達(dá)7945萬(wàn)人。可見(jiàn),民宿行業(yè)發(fā)展?jié)摿o(wú)限。

但是巨大交易額卻掩蓋不了身份的尷尬、規(guī)則的缺失。比如,物權(quán)法規(guī)定“住改商”須經(jīng)全體業(yè)主同意,但許多民宿就開(kāi)在小區(qū)里、窩在住宅中,存在人身和財(cái)產(chǎn)安全方面的隱憂;在短租平臺(tái)上,“房源圖片與實(shí)際不符”“房間沒(méi)經(jīng)過(guò)清理”等詬病也層出不窮;還有的在監(jiān)管之外,滋生了偷拍、吸毒、賣(mài)淫等違法犯罪行為。如此種種,歸根結(jié)底是民宿身份不明確。一直以來(lái),對(duì)于傳統(tǒng)酒店和出租房屋,都有一套健全的管理制度,而民宿介于二者之間,很難說(shuō)它應(yīng)該歸誰(shuí)管理,多部門(mén)之間“九龍治水”現(xiàn)象突出,亟待相關(guān)法律跟進(jìn)明細(xì)。

《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出:“鼓勵(lì)發(fā)展自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地、帳篷酒店、民宿等新型住宿業(yè)態(tài)。”去年底,我國(guó)共享住宿領(lǐng)域首個(gè)標(biāo)準(zhǔn)《共享住宿服務(wù)規(guī)范》出臺(tái),就入住身份核實(shí)登記、房源信息審核機(jī)制、衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、用戶(hù)信息保護(hù)體系等方面提出要求。但也需要看到,這僅僅是推薦性標(biāo)準(zhǔn),不屬于法律法規(guī),因此在現(xiàn)實(shí)生活中,大多數(shù)民宿依然處于無(wú)法定標(biāo)準(zhǔn)可執(zhí)行的狀態(tài)。對(duì)此,管理部門(mén)和社會(huì)各界需要秉承包容審慎的態(tài)度,但也要著眼于行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,從頂層設(shè)計(jì)做起,明確主管部門(mén),通過(guò)立法為監(jiān)管提供依據(jù)。

一個(gè)較好的抓手是短租平臺(tái)。眾所周知,消費(fèi)者了解和預(yù)訂民宿,大部分是依賴(lài)于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),那么平臺(tái)就要負(fù)起應(yīng)有的審查責(zé)任,不能打著“信息中介”的名義,聲稱(chēng)不對(duì)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。就如同對(duì)外賣(mài)行業(yè)的監(jiān)管,我們不可能盯緊每個(gè)商家,但只要抓好平臺(tái)這個(gè)環(huán)節(jié),食品安全監(jiān)管就事半功倍。此外,為推動(dòng)民宿高質(zhì)量發(fā)展,也要引入優(yōu)勝劣汰機(jī)制。近日,文化和旅游部官網(wǎng)發(fā)布新版《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》,確立了星級(jí)評(píng)定制度,就是一個(gè)很好的方法,不僅給消費(fèi)者作選擇提供了依據(jù),也可以推動(dòng)民宿追求更好的消費(fèi)體驗(yàn)。

在共享經(jīng)濟(jì)的大背景下,民宿行業(yè)已然成為一種新業(yè)態(tài),打破了傳統(tǒng)住宿業(yè)一統(tǒng)旅游市場(chǎng)的格局。對(duì)待民宿業(yè),顯然不能簡(jiǎn)單套用酒店、租房的管理模式,否則不能反映共享經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求,但這并不意味著對(duì)其完全放任不管。無(wú)規(guī)矩不成方圓,只有將其納入監(jiān)管視野,才有利于民宿行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

(責(zé)編:金鳴(實(shí)習(xí)生)、仝宗莉)
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