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    第25期2013年7月3日

    “常回家看看”入法

        新修訂定的《老年人權(quán)益保障法》第二章第十八條規(guī)定:    家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求,不得忽視、冷落老年人。     與老年人分開居住的家庭成員,應(yīng)當(dāng)經(jīng)常看望或者問候老年人。     用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利。

        新修訂定的《老年人權(quán)益保障法》第二章第十八條規(guī)定:

        家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求,不得忽視、冷落老年人。 
        與老年人分開居住的家庭成員,應(yīng)當(dāng)經(jīng)常看望或者問候老年人。 
        用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利。

    “常回家看看”入法后第一案宣判

        《老年人權(quán)益保護(hù)法》正式施行的當(dāng)天上午,無錫市北塘區(qū)人民法院對一起贍養(yǎng)案件進(jìn)行了公開審理。法院在協(xié)調(diào)未果的情況下,判決子女至少兩個(gè)月看望一次老人,重大傳統(tǒng)節(jié)日至少看望兩次。 

        據(jù)了解,原告儲某是77歲高齡的老太太。2012年8月,因?yàn)榕c女兒一家不和,儲某搬離了女兒家。2013年4月3日,儲某將女兒和女婿起訴到北塘法院,要求女兒女婿安排其居住并定期看望。 
        北塘法院院長袁挺表示,近年來,精神贍養(yǎng)案件出現(xiàn)增多趨勢。此次案件判決,只是一個(gè)嘗試,實(shí)際效果如何,還需司法實(shí)踐進(jìn)行檢驗(yàn)。[詳細(xì)]

    編讀往來

    人民網(wǎng)要聞部出品
    本期責(zé)編:徐立星(實(shí)習(xí))
    郵箱:shidian#people.cn (發(fā)信時(shí)請將#改為@)

    “常回家看看”,你違法了嗎?

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    伴隨著新修訂的《老年人權(quán)益保障法》的正式施行,“常回家看看”從此成了人們的法律義務(wù)。而法律規(guī)范是由假設(shè)、處理、制裁三要素組成的。那么“常回家看看”,怎么樣才算違法?違法了又有何后果?又怎樣才能保證子女能夠“常回家看看”?

    “常回家看看”,反應(yīng)各不一

    “常回家看看”入法后,各方意見不一,支持者認(rèn)為立法是在弘揚(yáng)孝道,而反對者則認(rèn)為用立法規(guī)制道德不僅于事無補(bǔ),而且在現(xiàn)實(shí)中也不具有可操作性。

    父母:盼親情,諒子女。今年77歲的黃姨,兒子在上海工作,自己住在家鄉(xiāng)廣東梅州。說到要立法要求孩子常回家,她猶豫了半天說:“這啊,好,也不好。想兒子,但也不能不考慮兒子的實(shí)際情況啊。他一年到頭加班,掙錢也不容易,還每月給我寄錢,已經(jīng)很不容易了。”

    子女:想父母,吐苦水。網(wǎng)友“賈嘯南”:“誰不想回家看看!壓力有多大!”網(wǎng)友“陌上塵”:我們都不得不為了生計(jì)蝸居在外。我們拿什么常回家看看?網(wǎng)友“人情冷暖”:“配套的法律有么?假期有嗎?不扣工資嗎?沒錢拿什么養(yǎng)老?”

    丁克族:不理解。一位至今未生育的“丁克族”醫(yī)生告訴記者,他們夫妻之所以選擇不要孩子,主要是他們認(rèn)為人生的價(jià)值是多元的,他們既不需要“養(yǎng)兒防老”,也不渴望兒女承歡的天倫之樂。他對法律規(guī)定子女要常回家看看表示不理解。

    法學(xué)家:沒有可操作性。華南理工大學(xué)法學(xué)院院長葛洪義認(rèn)為,法律規(guī)定子女“要經(jīng)常看望或者問候老人”的想法是好的,但“這句話沒有法律意義,因?yàn)楦緵]有可操作性,說了等于沒說。”但江西師范大學(xué)法學(xué)院教授顏三忠則認(rèn)為該項(xiàng)立法貼近生活。

    “常回家看看”,量化不容易

    《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定:“與老年人分開居住的家庭成員,應(yīng)當(dāng)經(jīng)常看望或者問候老年人。”“常”與“不常”該如何界定?“看看”又應(yīng)該是怎么看?

    “常回家看看”的數(shù)量。怎樣叫“常”?一周一次?一月一次?如果一周一次,那是不是說全國很多在外打工的孩子都違法了?從立法技術(shù)上來講,“經(jīng)常”并不是一個(gè)嚴(yán)格的法律用語。因此,對“經(jīng)常”的認(rèn)定需要結(jié)合具體情況予以把握、判斷。比如說對于在國外、省外的子女,可能半年、一年回家探望一次父母就叫經(jīng)常,而對于近在咫尺的子女可能每個(gè)禮拜回家一次也不叫經(jīng)常。“對于這些問題,要看最終通過的法律規(guī)定和最高人民法院的態(tài)度。”北京市海淀區(qū)人民法院民二庭法官侯鏡說。[詳細(xì)]

    “常回家看看”的質(zhì)量。“常回家看看”是帶錢還是帶水果,還是回來一圈扭頭就走? “常回家看看”不僅體現(xiàn)在回家的數(shù)量上,也體現(xiàn)在回家的質(zhì)量上。如果不是真心實(shí)意,僅僅懷著應(yīng)付的心態(tài),即使天天回家,對于老年人來說,也未必是一件好事,比如有的年輕人虐待老人,對待老人態(tài)度惡劣,這樣的“常回家”非但沒有任何意義,還會對老年人的心靈帶來更大的傷害。事實(shí)上,立法規(guī)定的也是“看望或者問候”這樣兩種精神贍養(yǎng)的方式,而不是被輿論片面解讀的“常回家看看”。[詳細(xì)]

    “常回家看看”在國外。在一些國家,精神贍養(yǎng)也是老年人權(quán)益保障的重要方面。比如,瑞典、芬蘭等北歐福利國家的法律中就有關(guān)于子女對父母精神贍養(yǎng)的具體要求,以保證老人們晚年的幸福。這些要求以量化的方式規(guī)定了子女與父母的居住距離,每年、每月、每周,甚至每日應(yīng)當(dāng)與父母接觸的時(shí)間和次數(shù),子女與父母談話的忌語都受到限制,從而最大限度地從立法上保證贍養(yǎng)行為的質(zhì)量。在日本,也有“一碗湯”距離的規(guī)定。[詳細(xì)]

    “常回家看看”入法,該怎樣執(zhí)行考驗(yàn)法官“常回家看看”入法,該怎樣執(zhí)行考驗(yàn)法官

    “常回家看看”,司法需智慧

    俗話說“清官難斷家務(wù)事”,雖然立法有了“常回家看看”的規(guī)定,但具體到司法和執(zhí)法,法院怎么去落實(shí)?“不常回家看看” 又有何法律后果?

    強(qiáng)制執(zhí)行怎么行。西湖區(qū)法院機(jī)關(guān)黨總支副書記陳長權(quán)認(rèn)為精神贍養(yǎng)在司法中“一個(gè)最大的問題就是面臨執(zhí)行難。如法院判決被告一個(gè)月看望一次父母,他如果不去,你很難強(qiáng)制他去,退一步說,即使他去了,輕則不與父母說一句話,重則話不投機(jī),雙方吵起來,則不僅不能使原告精神受到撫慰,反而加重原告的精神負(fù)擔(dān),造成精神痛苦。”很多市民表示,子女不愿意盡孝,即便法院強(qiáng)制他回家,他也會心不甘、情不愿,老人仍得不到慰藉。[詳細(xì)]

    調(diào)解結(jié)案是最佳。北京市海淀區(qū)人民法院民二庭法官侯鏡認(rèn)為遇有這樣訴求的贍養(yǎng)類案件,海淀法院采取的辦法是盡量調(diào)解,畢竟調(diào)解結(jié)果更能獲得當(dāng)事人認(rèn)可。侯鏡表示對客觀型的不能回家要盡量調(diào)解,而對主觀型的不愿回家則盡量說清道理。調(diào)解結(jié)案既維護(hù)了老年人的合法權(quán)益,又不至于讓原被告的矛盾激化,以免老年人“贏了官司、輸了情感”,可以說也是目前情況下情理和法理、理想與現(xiàn)實(shí)之間結(jié)合得最滿意的方案。[詳細(xì)]

    三方模式或可采。西湖區(qū)法院機(jī)關(guān)黨總支副書記陳長權(quán)建議可以采取社會志愿者的模式,由社會志愿者對老年人進(jìn)行走訪等,“如成立老年人服務(wù)中心,判決不履行探望父母的人承擔(dān)一定的費(fèi)用,這就更具有操作性”。江西明實(shí)律師事務(wù)所主任肖禮光稱,在執(zhí)行過程中,可引導(dǎo)當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議,由子女出錢,聘用養(yǎng)老服務(wù)中心人員為老人提供包括洗衣燒飯、代繳費(fèi)用、修理水電、陪同就醫(yī)、生日提醒、拉話聊天等居家養(yǎng)老服務(wù)。

    “常回家看看”,政策要跟上

    子女不回家看望父母有一大部分情況是因?yàn)榭陀^原因:為生活奔波在外、物質(zhì)壓力大、假期少、車票難買等,還有很多人說是“無錢無假”。

    物質(zhì)保障很重要。一位老家云南的在杭打工者譚曉方感嘆,自己來杭五年只回過兩次家,“回一趟夫妻兩人路費(fèi)就得兩千,一個(gè)月工資也就兩三千,怎么能保障‘常回家看看’?我們只能‘想回家看看’。”“常回家看看”需要政府在資金、政策、住房等各方面提供保障。比如日本政府規(guī)定如果子女照顧70歲以上收入低的老人,可以享受減稅,以支持家庭養(yǎng)老。新加坡政府則規(guī)定如與年邁父母同住的納稅人享有納稅的相應(yīng)減免。[詳細(xì)]

    探親休假不可少。盡管1981年《國務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》就明文規(guī)定,未婚職工探望父母,每年假期為20天,且往返路費(fèi)由所在單位負(fù)擔(dān)。但中國青年報(bào)的一項(xiàng)調(diào)查顯示有超過一半的人直言根本沒享受過帶薪休假。“有假難休”直接制約了“常回家看看”的實(shí)施。為此,應(yīng)建立健全相應(yīng)的配套制度,比如規(guī)定員工每年享有數(shù)次帶薪回家看父母的假期,當(dāng)父母生病的時(shí)候可以請病假,鼓勵(lì)用人單位支持員工“常回家看看”等。 [詳細(xì)]

    社會保障要全面。浙江大學(xué)社會科學(xué)研究所副所長何文炯認(rèn)為“空巢老人問題的解決已不僅僅是子女常回家看看這么簡單,作為一個(gè)社會問題,它需要全社會的共同努力”。他建議加強(qiáng)老年人社會服務(wù)保障體系建設(shè)。有一些國家和地區(qū)實(shí)行被稱為“喘息服務(wù)”的養(yǎng)老服務(wù)政策。政府可根據(jù)申請而在一定時(shí)期內(nèi)出錢出人幫助重病或生活不能自理的老人家屬照顧老人。俗話說“久病床前無孝子”,社會保障做得好,精神贍養(yǎng)才能落到實(shí)際。[詳細(xì)]

    “徒善不足以為政,徒法不足以自行”,立法值得肯定,但法律的生命重在實(shí)施,只有政府、社會和用人單位協(xié)同合作,為子女們提供‘常回家看看”的條件,才能給千千萬萬盼歸的兒女們鋪設(shè)一條溫暖幸福的回家路。

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    • [管他呢] 發(fā)表評論:

      若能保證延長假期且不扣工資,誰人不想回家?

    • [人生往返] 發(fā)表評論:

      生活所迫!人身都是父母養(yǎng)呀誰不想常回家?獨(dú)生子女們?是誰造成老年人們那份孤獨(dú)?悶心自問!我有罪!

    • [疏影橫笛] 發(fā)表評論:

      其實(shí)是有很多在外打工的人愿意回家看望老人的,甚至渴望回家。但是生活的壓力和企業(yè)的假期,讓很多人搖頭。因?yàn)榻煌ㄌF,在加上大部分的企業(yè)跟本就沒有假期。雖然勞動(dòng)法規(guī)定工人的法定假期不少,但是企業(yè)跟本就不管勞動(dòng)法,硬是把工人的修假權(quán)利剝奪了,工人為了生活只能忍。要是車費(fèi)降一點(diǎn),假期能落實(shí),誰不想常回家看看呢?

    • [疏影橫笛] 發(fā)表評論:

      其實(shí)是有很多在外打工的人愿意回家看望老人的,甚至渴望回家。但是生活的壓力和企業(yè)的假期,讓很多人搖頭。因?yàn)榻煌ㄌF,在加上大部分的企業(yè)跟本就沒有假期。雖然勞動(dòng)法規(guī)定工人的法定假期不少,但是企業(yè)跟本就不管勞動(dòng)法,硬是把工人的修假權(quán)利剝奪了,工人為了生活只能忍。要是車費(fèi)降一點(diǎn),假期能落實(shí),誰不想常回家看看呢?

    • [網(wǎng)友] 發(fā)表評論:

      最好規(guī)定兩個(gè)月必須回去看老人一次。

    • [網(wǎng)友] 發(fā)表評論:

      錢可以少掙,父母養(yǎng)育之恩不敢忘。

    • [網(wǎng)友] 發(fā)表評論:

      此法對子女提了個(gè)醒,告訴子女老人需要的不僅僅是物質(zhì)方面的贍養(yǎng),而恰恰是精神的贍養(yǎng)需要子子女去完成。在這之間也是相互的,老人和孩子之間也需要衡量。子欲孝而親不在,親們,快點(diǎn)重視起我們身邊的老人吧

    • [網(wǎng)友] 發(fā)表評論:

      本義是好的,但操作起來有難度,離家遠(yuǎn)的要請假,要路費(fèi),回家一趟總不能空手吧。其實(shí)老年人也有自己的生活,有的老人生活比年輕人豐富多彩呢。那些不孝順的人畢竟是少數(shù)。

    • [阿米巴] 發(fā)表評論:

      要從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)抓起、國家有規(guī)定、單位有廠紀(jì)、病假要扣工資。在放權(quán)、資本家在即。

    • [西米] 發(fā)表評論:

      是呀,誰不想常回家看看呢?你知道常回家看看的費(fèi)用是多少嗎?我們一個(gè)月才2天休假》。

    往期回顧

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