【罰款指標】每天要完成扣罰100輛車
因為要搞錢粉刷公安局大樓、裝修刑警大隊辦公樓,2004年,安徽省宿州市靈璧縣公安局將所有110巡警、基層派出所分成十個組,每組每天要完成扣罰100輛車的任務。由此形成了一個外人難明真相、內(nèi)部人人皆知的“食物鏈”—交警明目張膽“吃”司機,公安局原領導肆無忌憚“吃”交警,交警內(nèi)部逐層“吃”。
【卷煙銷售指標】每人每年要抽60包煙
早在2009年,新華社就報道過湖北省公安縣發(fā)文下達“公務用煙”任務,用“查煙頭”的辦法檢查落實。2013年,記者調(diào)查得知,公安縣卷煙市場整頓領導小組又下發(fā)文件,明確提出全縣卷煙銷售必須達到25100箱,這些任務被下分到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),相當于每人每年要抽60包煙。
【結扎指標】完不成任務就要罰款
上環(huán)結扎并非強制性規(guī)定,然而不少地方對下級計生部門重點考核“結扎率”或“結扎指標”。根據(jù)江西省南城縣新豐街鎮(zhèn)《新豐街鎮(zhèn)2012年村級人口與計劃生育考評方案》,該鎮(zhèn)計生工作考核評分中,結扎占8分;河南輝縣一名計生干部也表示,每個計生干部都有結扎考核指標,完不成任務就要罰款。
【福彩指標】要領低保,先買彩票
2009年,四川遂寧市船山區(qū)文城社區(qū)低保戶在領取低保金時被要求,購買一定金額的福利彩票。記者了解到,每年各市州都有相應的彩票銷售任務,而且逐年遞增。由于前幾個月銷售任務完成不理想,船山區(qū)將后3個月定為沖刺階段,動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處宣傳銷售彩票,部分社區(qū)就出現(xiàn)了強迫低保戶購買的行為。
【除四害指標】30分鐘內(nèi)蚊子只能咬一個包
今年6月,武漢市打響“除四害”三大戰(zhàn)役,除害要求格外嚴格:2000米街道上的鼠跡不能超過5處;找人在建筑工地光著小腿靜坐30分鐘,僅限被蚊子咬一個包;賣鹵菜等直接入口食品的場所不能有蒼蠅。在2012年,北京市政市容委發(fā)布《北京市主要行業(yè)公廁管理服務工作標準》。標準明確,公廁廢棄物停滯時間不超過30分鐘,蒼蠅不超過兩只。[詳細]
考核環(huán)節(jié)太單一 扭曲“推進工作”本意
仔細分析這些“雷人”指標,可以看到以下兩個特點:
一是方法簡單粗糙。把“分解落實”變成了照搬照抄“套文件”、“以文件落實文件”;在分配、考核的環(huán)節(jié)中不夠科學,太過單一,扭曲了“推進工作”的本意。
二是觀念片面狹隘。為了迎合上級、制造一個“漂亮”的數(shù)字,甚至可以絲毫不顧群眾的感受,不惜使出拙劣的手段。“雷人”指標是一種典型的急功近利的短視行為,其背后無不隱藏著一些狹隘動機:謀求所謂的地方利益,追求片面的個人政績。[詳細]
初衷良好未必代表手段良好
指標,是推進工作的一個有效手段,初衷是良好的。政府部門精確統(tǒng)計精神病患者數(shù)量,某種程度上是對這一弱勢群體的關懷,從積極方面來說,有助于推動轄區(qū)重視精神病防治工作,但在方法上缺少科學性。初衷良好未必代表手段良好、過程良好、結果良好。[詳細]
不是指標太“雷人”而是利益太誘人
緣何會有這么多的“雷人指標”?一者,是和官帽有關系。二者,是和金錢有關系。這兩者都有一個共同的屬性—利益。對于官員而言,完成了指標官路暢通;對于單位而言,完成了指標獎狀連連;對于職工來說,完成了指標鈔票多多。為了官帽,部門領導、地區(qū)領導、單位領導就要下達指標。正是因為有了利益的牽絆,才使得指標越來越“雷人”。
“雷人”指標折射懶政思維
“雷人”指標背后暗藏玄機,是地方狹隘的發(fā)展觀、片面的政績觀在作怪,暴露了一些領導同志在發(fā)展觀和政績觀上的急功近利、短期行為。對于一些涉及“破案”、“計生”等工作績效考核的指標,國家行政學院公共管理教研部教授竹立家認為,這是一些政府部門“懶政”的表現(xiàn)。相關管理者或試圖通過簡單數(shù)字來考核社會管理的成效,“不考慮群眾的利益,容易讓政府部門和群眾之間發(fā)生矛盾、沖突。”[詳細]
安徽靈璧交警有罰款任務
考核指標與政績不能簡單畫等號
正確認識考核指標,需要有科學和理性的態(tài)度。一方面,設立考核指標要科學,指標制定者要從實際出發(fā),深入調(diào)研,制定出可操作、有實效的考核體系;另一方面,要理性看待考核指標,任何對指標簡單化、程式化的熱衷只會與現(xiàn)實相悖,更不能簡單的把考核指標與政績畫等號。要敢于向不合理、不科學的考核指標開刀,但也要防止一擁而上、以廢為時尚的形式主義。[詳細]
改變懶政思維,細化可行的工作績效考核方式
國家行政學院公共管理教研部教授竹立家建議,改變政府的“懶政”思維,從多角度設計、細化可行的工作績效考核方式,“比如除了證明你完成一項工作的數(shù)據(jù)外,還需要考察老百姓對你工作過程是否滿意,有沒有給基層帶來麻煩等等”。[詳細]
群眾感受才是“第一指標”
群眾感受,是一種綜合印象,而指標卻僅僅是一個或幾個片段。如果不顧個人感受,只在指標上做文章,我們的工作可能有失全面、客觀,甚至顧此失彼、以偏概全。誠然,不是所有的指標都是“雷人”指標,但有一點是肯定的:群眾感受才是“第一指標”,脫離了群眾感受這個“1”,其它指標再高再好,也都是毫無意義的“0”。是真正把群眾意愿放在第一位,還是把眼睛僅僅盯在上面,這是衡量領導政績觀正確與否的分水嶺。[詳細]