老年人口將突破2億，養(yǎng)老服務(wù)提供不足

民政部部長、全國老齡辦主任李立國介紹，今年我國老年人口將突破2億，2025年將突破3億，2034年則將突破4億，這給我國應(yīng)對老齡化提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。與近2億老齡化人口相比，中國更值得憂慮的是養(yǎng)老服務(wù)提供的不足，第十屆全國人大常委會副委員長顧秀蓮指出，“截至2012年底，中國4.4萬個老年服務(wù)機構(gòu)所擁有的床位僅有416.5萬張，供需的矛盾可見一斑。”[詳細(xì)]

企業(yè)養(yǎng)老金替代率跌破國際警戒線

盡管國家連續(xù)9年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，但與機關(guān)事業(yè)單位差距仍大。隨著我國養(yǎng)老金占工資比重逐年下降，養(yǎng)老金替代率（養(yǎng)老金占工資的百分比）降低，社保制度亟需整體改革。2012年由世界社保研究中心發(fā)布的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2012》數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險替代率由2002年的72.9%下降到2005年的57.7%，此后一直下降，2011年為50.3%。 而中國社會保障研究中心主任褚福靈測算出2011年我國企業(yè)養(yǎng)老金替代率僅為42.9%，低于國際警戒線。[詳細(xì)]

養(yǎng)老并軌試點五年仍然無甚進(jìn)展

從《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》公布之日算起，有關(guān)養(yǎng)老金并軌改革，推進(jìn)時間已經(jīng)超過5年半。2008年2月底，國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過了上述方案，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶等5省市先期開展試點。但近期新華社記者回訪發(fā)現(xiàn)，“多數(shù)紋絲未動，只有廣東開始‘破冰’”。[詳細(xì)]

養(yǎng)老保險“并軌”改革并無清晰路線圖

養(yǎng)老金改革成為當(dāng)前人們熱議和期待的問題之一，是因涉及每個人當(dāng)前的或潛在的切身利益。歷史形成的“雙軌制”造就了養(yǎng)老金的不公平也成為了改革收入分配及養(yǎng)老金機制最難啃的硬骨頭。人社部近期表態(tài)，養(yǎng)老保險“并軌”大方向是明確的。但如何并，怎么并，用多長時間并仍未有清晰路線圖，改革仍在繼續(xù)。[詳細(xì)]

機關(guān)單位未動，向下并軌致改革阻力重重

《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》對事業(yè)單位退休人員采用“向下并軌”的方式，拉大了事業(yè)單位人員和公務(wù)員之間的待遇差距，造成新的矛盾。中國社科院世界社會保障中心秘書長齊傳鈞齊傳鈞說：“比如，一聽說養(yǎng)老金改革，不少大學(xué)老師申請?zhí)崆巴诵荩�制度倒逼人做出不合理的選擇。”[詳細(xì)]

近七成受訪者反對延遲退休，73.5%支持彈性退休

據(jù)媒體消息，當(dāng)前各方討論養(yǎng)老保障熱點仍聚焦于養(yǎng)老保險制度的模式選擇上，退休年齡的延遲或?qū)⒓{入正在研討中的養(yǎng)老保險改革方案中。近期人民網(wǎng)聯(lián)合專業(yè)第三方調(diào)研機構(gòu)——清研咨詢、優(yōu)數(shù)咨詢所做的一項問卷調(diào)查顯示，近七成受訪者反對延遲退休，59%的受訪者認(rèn)為廢除退休雙軌制的時機已經(jīng)成熟。此外，還有73.5%的受訪者支持實行彈性退休制。[詳細(xì)]

近年來，但凡提到養(yǎng)老金改革，幾乎無法繞開“延遲退休”這個話題，歷史遺留問題、政策公平性、延退背后的考慮等，每個具體問題都引發(fā)新的言論交鋒。學(xué)者向人民網(wǎng)記者表示，對延退的反對實際上成為許多人對雙軌制等問題長期積怨的一個“出氣筒”，但同時也是一種擔(dān)憂，擔(dān)心養(yǎng)老改革會進(jìn)一步損害其切身利益和社會公正。[詳細(xì)]

延退退休是目的還是手段？

目前民間輿論對延遲退休一個較為普遍的看法是，延遲退休的主要目的是為了推遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡，增加繳費總量，以緩解養(yǎng)老金整體缺口。針對延退目的是否是為緩解養(yǎng)老金缺口，中國社會科學(xué)院社會政策研究中心秘書長唐鈞就認(rèn)為，虧空應(yīng)該靠政府財政撥款來彌補，須與延退的政策目的切割開來；而中國社會保障研究中心主任褚福靈就強調(diào)，我國如果實行延退，出發(fā)點不是彌補虧空，而是適應(yīng)人均壽命延長的現(xiàn)實。[詳細(xì)]

若延退勢在必行，將如何進(jìn)行？

目前世界主流的男性退休年齡仍是在60歲-65歲左右，女性退休年齡與此持平或略低。但近年來，發(fā)達(dá)國家的確顯示出提高領(lǐng)取退休金年齡的傾向。如果中國的經(jīng)濟和社會發(fā)展水平進(jìn)一步向這些國家看齊，伴隨老齡化的加速發(fā)展，延退或是不可避免的選擇。目前的共識是，就算要延退，也只能小步走。但步子多小，用多長時間走完，卻并沒有形成共識。[詳細(xì)]

延遲退休的另一面：提高繳費年限

與“延遲退休”話題相關(guān)的內(nèi)容至少有三項：其一，涉及一個人停止工作，或與用人單位勞動合同自然終止的年齡；其二，涉及一個人開始領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡；其三，還涉及一個人領(lǐng)取養(yǎng)老金之前的繳費年限。此前，媒體一度傳出“多部委已就延長養(yǎng)老保險最低繳費年限達(dá)成共識”的消息，但被人社部副部長胡曉義否認(rèn)，他表示相關(guān)部門并沒有對此發(fā)表意見，目前仍是鼓勵參保者自愿延長養(yǎng)老保險繳費年限。[詳細(xì)]

明確改革共同方向，分步取消雙軌制

人社部副部長胡曉義此前曾表示，養(yǎng)老金雙軌制“并軌”的大方向是明確的。實際的推進(jìn)，要考慮兩方面情況：一方面，對現(xiàn)行退休養(yǎng)老制度進(jìn)行徹底改革，必須是循序漸進(jìn)的，才能實現(xiàn)制度的平穩(wěn)過渡，減少社會震蕩。另一方面城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度本身也需要繼續(xù)改革完善。所以，所謂“并軌”并不是簡單地把機關(guān)事業(yè)單位退休制度“并入”企業(yè)養(yǎng)老保險制度，而是朝著一個共同的方向改革和推進(jìn)，最終取消“雙軌制”。[詳細(xì)]

養(yǎng)老金改革頂層設(shè)計兩條路可走

“現(xiàn)在中國這次頂層設(shè)計是有兩條路可走的。一條路就是只解決機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)，把企業(yè)的提高一點，機關(guān)的先不動，還保留這個大雙軌制。這是一個小步走。我們的方案是大步走，整個國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶，把這個規(guī)劃做出來，然后再分步實施。”清華大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏說：“國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金解決吃飯，個人賬戶解決改善，大家也覺得公平了，但是現(xiàn)在可能比較困難，只能邁一小步。”[詳細(xì)]

以房養(yǎng)老產(chǎn)品或明年一季度推出，首選失獨老人

以房養(yǎng)老是商業(yè)性的養(yǎng)老保險補充產(chǎn)品，是一個金融產(chǎn)品。匯利基金董事長孟曉蘇表示，“我們將在12月份拿出方案，在1月份要把這個產(chǎn)品推出。”孟曉蘇認(rèn)為，這種產(chǎn)品非常適合中國國情。中國老人工資低、積蓄少，但是有房產(chǎn)。老人把自己的房產(chǎn)做反向抵押以后，不僅可以繼續(xù)居住，而且還可以領(lǐng)養(yǎng)老錢，活多久就領(lǐng)多久。在試點上，還是要穩(wěn)步走，首先要解決的是無子女老人和“失獨老人”。[詳細(xì)]

縮小社會保障待遇差別

“加快完善社會保障體系是應(yīng)對老齡化高峰期挑戰(zhàn)的重要舉措。”人社部副部長胡曉義認(rèn)為，現(xiàn)在的基本醫(yī)療保險已經(jīng)覆蓋了13億人，但由于城鄉(xiāng)體制分割等原因，實際上還有幾千萬人游離在保障制度之外或者是重復(fù)參保。同時，要在經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)上逐步提高保障水平。[詳細(xì)]