日前，中共中央、國(guó)務(wù)院正式公布了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（簡(jiǎn)稱《方案》）。6月3日上午，11個(gè)海南自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)同時(shí)舉行掛牌儀式，標(biāo)志著海南自貿(mào)港建設(shè)正式全面開(kāi)啟。

　　從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)到自貿(mào)港，海南的對(duì)外開(kāi)放程度得到大幅提升。《方案》要求海南自貿(mào)港建設(shè)對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，明確了零關(guān)稅政策，極大促進(jìn)生產(chǎn)要素自由便利流動(dòng)。作為新時(shí)期中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和人才特區(qū)，海南自貿(mào)港將建成我國(guó)對(duì)外開(kāi)放新高地，這種制度集成創(chuàng)新是我國(guó)開(kāi)放發(fā)展中的重要突破。

　　海南自貿(mào)港不僅匯集了中國(guó)現(xiàn)行的所有開(kāi)放政策，還結(jié)合海南特點(diǎn)，集中顯示出四大亮點(diǎn)：一是貿(mào)易和投資便利化政策看齊國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)。以“零關(guān)稅”為基本特征，通過(guò)降低對(duì)征稅商品目錄以外貨物的貿(mào)易壁壘和優(yōu)化檢驗(yàn)程序，海南自貿(mào)港將極大地推動(dòng)自由貿(mào)易發(fā)展。同時(shí)，自貿(mào)港還支持服務(wù)貿(mào)易自由化和便利化發(fā)展，實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單制度，破除各種壁壘，給予境外服務(wù)提供者國(guó)民待遇。而在投資方面，自貿(mào)港嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”，為投資者降低成本，提升對(duì)外資的吸引力。

　　二是重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，《方案》對(duì)這三類產(chǎn)業(yè)給予了多方面的優(yōu)惠政策。海南的旅游、現(xiàn)代服務(wù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)不僅可以在企業(yè)所得稅方面享受目前中國(guó)內(nèi)地最優(yōu)惠的稅收方案（企業(yè)所得稅最高僅為15%），并且在2025年前新增的境外直接投資所得直接免征企業(yè)所得稅。《方案》還從中央財(cái)政支持、簡(jiǎn)化法律程序等方面，給予創(chuàng)業(yè)公司更多優(yōu)惠和保障。

　　三是離島購(gòu)物免稅額大幅提升，海南將成為新的消費(fèi)天堂。2011年4月，離島旅客免稅購(gòu)物政策在海南實(shí)施，免稅額度為每人每次5000元，之后經(jīng)過(guò)多次調(diào)整，2018年12月提升為每人每年累計(jì)3萬(wàn)元。現(xiàn)在，海南離島免稅購(gòu)物額度提至每年每人10萬(wàn)元，免稅商品種類也有所擴(kuò)大。免稅額度提升是對(duì)海南旅游業(yè)發(fā)展的重要支持，對(duì)疫情過(guò)后刺激旅游業(yè)，特別是入境旅游將發(fā)揮重要作用。

　　四是全面完善的監(jiān)管制度與政府服務(wù)體系，為自貿(mào)港建設(shè)保駕護(hù)航。合理完備的監(jiān)管措施和服務(wù)體系，可以讓落戶自貿(mào)港的企業(yè)更好地享受優(yōu)惠政策，在實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資便利化的同時(shí)，保障企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，并從生態(tài)環(huán)境和公共衛(wèi)生等多方面推動(dòng)自貿(mào)港建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

　　在原有18個(gè)自貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ)上，海南自貿(mào)區(qū)向自貿(mào)港的升級(jí)，正在推動(dòng)中國(guó)形成一個(gè)從沿海延伸到內(nèi)陸的更加立體的對(duì)外開(kāi)放格局。海南自貿(mào)港探索更多開(kāi)放創(chuàng)新方案，成果經(jīng)驗(yàn)還可以進(jìn)一步向其他地區(qū)推廣，提升中國(guó)開(kāi)放總體水平。

　　對(duì)于海南自貿(mào)港來(lái)說(shuō)，實(shí)行“零關(guān)稅”是一個(gè)重要開(kāi)始，未來(lái)還可繼續(xù)向“零補(bǔ)貼”和“零壁壘”發(fā)展。貿(mào)易“三零”是自由貿(mào)易發(fā)展的最理想狀態(tài)，有利于推動(dòng)市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新能力，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制為消費(fèi)者提供更優(yōu)商品選擇。

　　實(shí)現(xiàn)高水平的開(kāi)放發(fā)展，離不開(kāi)國(guó)際人才的助力。在自貿(mào)港建設(shè)過(guò)程中，海南將成為國(guó)際人才進(jìn)入中國(guó)的一個(gè)窗口，進(jìn)一步打造成國(guó)際人才高地。《方案》明確提出打造人才聚集高地，加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)人才進(jìn)出便利化，符合條件的人才個(gè)人所得稅最高為15%。此外，自貿(mào)港還允許境外理工農(nóng)醫(yī)類高水平大學(xué)、職業(yè)院校在海南自由貿(mào)易港獨(dú)立辦學(xué)，設(shè)立國(guó)際學(xué)校，推動(dòng)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高校與國(guó)外高校建立中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。這些措施對(duì)海南引進(jìn)國(guó)際人才、自主培養(yǎng)國(guó)際化人才具有重要作用。

　　海南自貿(mào)港開(kāi)放升級(jí),對(duì)國(guó)內(nèi)其他城市來(lái)說(shuō)是一個(gè)重要信號(hào)。為應(yīng)對(duì)疫情帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)沖擊，其他地區(qū)需要采取更積極的政策，加大力度推動(dòng)制度集成創(chuàng)新。海南自貿(mào)港的建設(shè)方案雖然不能照搬復(fù)制，但可為其他省市提供重要經(jīng)驗(yàn)借鑒。例如，其他省市可為旅游、現(xiàn)代服務(wù)和科技等領(lǐng)域的初創(chuàng)企業(yè)提供更多優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)他們探索更多行業(yè)新業(yè)態(tài)，加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化升級(jí)。

　　通過(guò)海南這一開(kāi)放窗口，中國(guó)將進(jìn)一步融入全球化發(fā)展，并為經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展貢獻(xiàn)更多力量。海南自貿(mào)港建設(shè)將加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)力，加強(qiáng)與東南亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，成為中國(guó)進(jìn)一步向太平洋和印度洋開(kāi)放的門戶。

　　全面開(kāi)啟海南自貿(mào)港建設(shè)，是中國(guó)大步邁向更高水平開(kāi)放的重要標(biāo)志。只有開(kāi)放和合作才能更好地應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)，面對(duì)疫情激起的又一波逆全球化浪潮，中國(guó)進(jìn)一步向世界各國(guó)發(fā)出積極信號(hào)，為加強(qiáng)國(guó)際合作、共渡疫情難關(guān)增添信心和力量。