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    第120期2013年11月18日

    ■公積金套現(xiàn)亂象叢生

        代取公積金市場(chǎng)無(wú)處不在

    走在北京的大街小巷,天橋馬路都能見(jiàn)到印有“取公積金”的小廣告,這些小廣告制作簡(jiǎn)單,只有一個(gè)電話(huà)號(hào)碼。而在網(wǎng)上,記者在百度上輸入“取公積金”的關(guān)鍵字,頁(yè)面立即出現(xiàn)上百家中介機(jī)構(gòu),專(zhuān)門(mén)幫忙提取公積金。

    “本公司為廣大客戶(hù)辦理北京公積金提取、北京住房公積金提取、北京市公積金提取咨詢(xún)等咨詢(xún)服務(wù)。我們以客戶(hù)至上,服務(wù)第一的宗旨,憑著多年的經(jīng)驗(yàn),一流的團(tuán)隊(duì)精神,為社會(huì)各界客戶(hù)解決燃眉之急。”、“當(dāng)日辦理,3日辦完——根據(jù)您的個(gè)人信息,我們及時(shí)為您辦理備案,登記等所需手續(xù)。”、“事后付款,無(wú)憂(yōu)服務(wù)——成功辦理后,收取費(fèi)用,無(wú)任何風(fēng)險(xiǎn)。”

    偽造購(gòu)房資料套現(xiàn) 

    記者隨機(jī)在網(wǎng)上找到一家名為中青國(guó)信的中介機(jī)構(gòu),按照頁(yè)面上的提示與客服取得聯(lián)系,記者表示想提取10萬(wàn)元的住房公積金。記者稱(chēng)自己不具備提取公積金的條件,一名自稱(chēng)和先生的客服表示,不具備條件沒(méi)關(guān)系,他們可以以租賃房屋的名義,幫記者提取公積金。

    和先生表示,租房的名義,需要記者承擔(dān)提取總額5%的稅,以及700元的中介費(fèi)。記者稱(chēng)5%的稅太高,和先生隨后表示,走購(gòu)房的名義,記者只需4%的稅加300元的費(fèi)用。“但是我現(xiàn)在并沒(méi)有購(gòu)房啊?”對(duì)于記者的疑問(wèn),和先生解釋?zhuān)麄兛梢詭兔ε惶准俚馁?gòu)房資料。“購(gòu)房資料能偽造?”和先生進(jìn)一步解釋?zhuān)慨a(chǎn)證、購(gòu)房合同這些都是真的,只不過(guò)把記者的名字加在上面,以夫妻雙方購(gòu)房,配偶可以提取公積金的辦法操作。

    “那豈不是要把我的名字作假到另一個(gè)住戶(hù)的身上?”和先生神秘地說(shuō),這個(gè)你就不用管了,只需要按他的要求把自己的資料準(zhǔn)備一份,快遞給他就行了。隨后,和先生表示,如果要取10萬(wàn)的公積金,需要4300元的服務(wù)費(fèi),并且要先將3000元打到他提供的支付寶上,等事成后再付款。

    公積金套現(xiàn)案劇增

    我國(guó)《住房公積金管理?xiàng)l例》明確規(guī)定,住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購(gòu)買(mǎi)、建造、翻建、大修自住住房等,任何單位和個(gè)人不得挪作他用。而最近幾年來(lái),套取公積金的案件飆升。

    2013年3月,廣州越秀區(qū)犯罪嫌疑人楊某拿著中介為其偽造好的資料,在某銀行提取了住房公積金55000元,并通過(guò)鄭某向中介人員支付中介費(fèi)24000元;上海證券報(bào)也報(bào)道,自2010年起,一犯罪團(tuán)伙在廣州收買(mǎi)銀行員工以及出租屋管理中心人員,非法提取公積金。不到兩年半,共涉嫌為他人非法套取住房公積金1470宗,總計(jì)金額高達(dá)6942萬(wàn)余元;而今年5月,成都公積金中心就與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合開(kāi)展了打擊騙提行為的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),已查處騙提行為20余起。

    中豪律師集團(tuán)(四川)事務(wù)所則金華律師表示,住房公積金套現(xiàn)的行為涉嫌違法,有關(guān)單位和個(gè)人可能涉嫌構(gòu)成偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪,涉嫌構(gòu)成非法制造、出售非法制造的發(fā)票罪,還涉嫌構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪等。

        代取公積金市場(chǎng)無(wú)處不在

        走在北京的大街小巷,天橋馬路都能見(jiàn)到印有“取公積金”的小廣告,這些小廣告制作簡(jiǎn)單,只有一個(gè)電話(huà)號(hào)碼。而在網(wǎng)上,記者在百度上輸入“取公積金”的關(guān)鍵字,頁(yè)面立即出現(xiàn)上百家中介機(jī)構(gòu),專(zhuān)門(mén)幫忙提取公積金。

        “本公司為廣大客戶(hù)辦理北京公積金提取、北京住房公積金提取、北京市公積金提取咨詢(xún)等咨詢(xún)服務(wù)。我們以客戶(hù)至上,服務(wù)第一的宗旨,憑著多年的經(jīng)驗(yàn),一流的團(tuán)隊(duì)精神,為社會(huì)各界客戶(hù)解決燃眉之急。”、“當(dāng)日辦理,3日辦完——根據(jù)您的個(gè)人信息,我們及時(shí)為您辦理備案,登記等所需手續(xù)。”、“事后付款,無(wú)憂(yōu)服務(wù)——成功辦理后,收取費(fèi)用,無(wú)任何風(fēng)險(xiǎn)。”

        偽造購(gòu)房資料套現(xiàn) 

        記者隨機(jī)在網(wǎng)上找到一家名為中青國(guó)信的中介機(jī)構(gòu),按照頁(yè)面上的提示與客服取得聯(lián)系,記者表示想提取10萬(wàn)元的住房公積金。記者稱(chēng)自己不具備提取公積金的條件,一名自稱(chēng)和先生的客服表示,不具備條件沒(méi)關(guān)系,他們可以以租賃房屋的名義,幫記者提取公積金。

        和先生表示,租房的名義,需要記者承擔(dān)提取總額5%的稅,以及700元的中介費(fèi)。記者稱(chēng)5%的稅太高,和先生隨后表示,走購(gòu)房的名義,記者只需4%的稅加300元的費(fèi)用。“但是我現(xiàn)在并沒(méi)有購(gòu)房啊?”對(duì)于記者的疑問(wèn),和先生解釋?zhuān)麄兛梢詭兔ε惶准俚馁?gòu)房資料。“購(gòu)房資料能偽造?”和先生進(jìn)一步解釋?zhuān)慨a(chǎn)證、購(gòu)房合同這些都是真的,只不過(guò)把記者的名字加在上面,以夫妻雙方購(gòu)房,配偶可以提取公積金的辦法操作。

        “那豈不是要把我的名字作假到另一個(gè)住戶(hù)的身上?”和先生神秘地說(shuō),這個(gè)你就不用管了,只需要按他的要求把自己的資料準(zhǔn)備一份,快遞給他就行了。隨后,和先生表示,如果要取10萬(wàn)的公積金,需要4300元的服務(wù)費(fèi),并且要先將3000元打到他提供的支付寶上,等事成后再付款。

        公積金套現(xiàn)案劇增

        我國(guó)《住房公積金管理?xiàng)l例》明確規(guī)定,住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購(gòu)買(mǎi)、建造、翻建、大修自住住房等,任何單位和個(gè)人不得挪作他用。而最近幾年來(lái),套取公積金的案件飆升。

        2013年3月,廣州越秀區(qū)犯罪嫌疑人楊某拿著中介為其偽造好的資料,在某銀行提取了住房公積金55000元,并通過(guò)鄭某向中介人員支付中介費(fèi)24000元;上海證券報(bào)也報(bào)道,自2010年起,一犯罪團(tuán)伙在廣州收買(mǎi)銀行員工以及出租屋管理中心人員,非法提取公積金。不到兩年半,共涉嫌為他人非法套取住房公積金1470宗,總計(jì)金額高達(dá)6942萬(wàn)余元;而今年5月,成都公積金中心就與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合開(kāi)展了打擊騙提行為的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),已查處騙提行為20余起。

        中豪律師集團(tuán)(四川)事務(wù)所則金華律師表示,住房公積金套現(xiàn)的行為涉嫌違法,有關(guān)單位和個(gè)人可能涉嫌構(gòu)成偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪,涉嫌構(gòu)成非法制造、出售非法制造的發(fā)票罪,還涉嫌構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪等。

    編讀往來(lái)

    人民網(wǎng)要聞部出品
    本期責(zé)編:方曄云
    郵箱:shidian#people.cn (發(fā)信時(shí)請(qǐng)將#改為@)

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    公積金用來(lái)治病救命,靠譜嗎?

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    有部分城市出臺(tái)辦法,允許患有重大疾病的職工或其直系親屬提取公積金救急。買(mǎi)房錢(qián)應(yīng)不應(yīng)該用來(lái)治病,引起了廣泛爭(zhēng)議。

    我的公積金不能我做主 “規(guī)矩”為誰(shuí)而立?

    什么情況下才能提取公積金?

    我國(guó)現(xiàn)行《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定:“住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購(gòu)買(mǎi)、建造、翻建、大修自住住房,任何單位和個(gè)人不得挪作他用。”目前各地住房公積金的提取條件基本包括:購(gòu)買(mǎi)、建造、翻建、大修自住住房,償還購(gòu)買(mǎi)自住住房貸款,離休或退休,因各種原因與單位終止勞動(dòng)關(guān)系,戶(hù)口遷出本市且遷入地單位未建立住房公積金制度,死亡或者宣告死亡,租賃自住房等。[詳細(xì)]

    設(shè)限太多,“規(guī)矩”為誰(shuí)而立?

    住房公積金設(shè)立初衷是幫助人們圓住房夢(mèng),但隨著公積金越聚越多,尤其是一些地方挪用住房公積金事件的曝光,公眾對(duì)公積金的使用與運(yùn)作產(chǎn)生了質(zhì)疑。當(dāng)今社會(huì),資金意味著效益,大量公積金的受益者該是誰(shuí)?而個(gè)人公積金的每年利息卻微乎其微,利益的巨大溢差又流向了哪里?公積金的管理者儼然以所有者自居,坐收漁利。同時(shí),在公積金貸款額度上透明度也不高,存在厚此薄彼的現(xiàn)象。可見(jiàn),這規(guī)矩都是針對(duì)公積金繳納者的,卻留給公積金管理者很大的自由度與空間。

    我的錢(qián)為何不能我做主?

    既然有人能把住房公積金套現(xiàn),那就說(shuō)明住房公積金提取的管理存在漏洞。這暴露了禁止提取住房公積金制度的不足:自己的錢(qián)自己取不了,別人卻可以造假套現(xiàn);有人得心應(yīng)手,“水深”之處是腐敗。目前在多家銀行都可進(jìn)行房貸的情況下,仍固守這一制度,就顯得不合時(shí)宜。若一個(gè)人一輩子不買(mǎi)房,到退休才能領(lǐng)取公積金,那其長(zhǎng)期躺在銀行“睡大覺(jué)”的公積金為誰(shuí)服務(wù)了?對(duì)公積金擁有者而言不夠公平。[詳細(xì)]

    公積金制度尷尬凸顯 部分城市實(shí)行“大病提取”

    無(wú)論從制度設(shè)計(jì)的初衷還是實(shí)際效果來(lái)說(shuō),公積金無(wú)疑給很多人實(shí)現(xiàn)“安居夢(mèng)”提供了很大幫助。對(duì)政府來(lái)說(shuō),公積金也為加大住房保障力度提供了資金支持。但在實(shí)際操作過(guò)程中卻也暴露出一些制度設(shè)計(jì)的不合理之處。

    提取困難,公積金制度有“劫富濟(jì)貧”之嫌

    在大部分城市,公積金提取需要憑購(gòu)房合同等材料,這也意味著市民要在付了首付之后才可以提取公積金。一些囊中羞澀的老百姓眼巴巴看著賬戶(hù)里的大筆余額不能提取,只能先東拼西湊拿出了首付才能提取,實(shí)在不便。另外,比起有能力的購(gòu)房者,更需制度傾斜的“租房一族”,反而在提取公積金作為房租時(shí)有太多限制條件。種種這些不足,都是導(dǎo)致專(zhuān)家認(rèn)為公積金制度有“劫富濟(jì)貧”之嫌的直接原因。[詳細(xì)]

    用途受限,公積金巨款長(zhǎng)期“沉睡”

    事實(shí)上,公積金吃緊也只是今年以來(lái)的情況。有數(shù)據(jù)顯示,2011—2012年,全國(guó)公積金年結(jié)余約有四五千億元。由于用途受限、提取困難,這筆巨款長(zhǎng)期“沉睡”。近些年,青海一些地方公積金結(jié)余較多。截至2012年12月末,青海省住房資金管理中心歸集余額為32.03億元。如果職工不買(mǎi)房,直到退休前,也無(wú)法取出這筆錢(qián)。由于公積金存在使用率不高的問(wèn)題,大筆資金只能沉睡在銀行里。[詳細(xì)]

    部分城市嘗試大病提取公積金

    不久前,青海省出臺(tái)《關(guān)于住房公積金使用管理若干問(wèn)題的意見(jiàn)》,按照這個(gè)意見(jiàn),職工因患特種病、慢性病等重大疾病造成家庭生活嚴(yán)重困難的,憑職工醫(yī)療保險(xiǎn)主管部門(mén)出具的醫(yī)療證明,可以提取本人住房公積金賬戶(hù)內(nèi)的存儲(chǔ)余額。此做法并非是青海省的創(chuàng)新。幾年前,四川省宜賓市、湖南省湘潭市也開(kāi)展了職工患重大疾病提取住房公積金的業(yè)務(wù)。[詳細(xì)]

    買(mǎi)房錢(qián)用來(lái)看病,這辦法可行嗎?

    買(mǎi)房錢(qián)用來(lái)看病靠譜嗎?

    “5年來(lái)清遠(yuǎn)只有近100宗提取公積金用于大病醫(yī)療救助的例子,提取資金月330萬(wàn),總體來(lái)說(shuō)不是很理想。”廣東省清遠(yuǎn)市住房公積金管理中心主任肖寧認(rèn)為,住房公積金在解決群眾危難急重問(wèn)題上本該發(fā)揮更大的作用。

    公積金治病是否有法可依?

    湘潭市住房公積金管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,開(kāi)辦了職工患重大疾病提取住房公積金的業(yè)務(wù)有三條政策依據(jù)。

    一是2005年1月10日發(fā)布的《建設(shè)部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行關(guān)于住房公積金管理若干具體問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》第十條:“遭遇突發(fā)事件,造成家庭生活嚴(yán)重困難的,提供有效證明資料,經(jīng)中心審核,可以提取本人住房公積金賬戶(hù)內(nèi)的存儲(chǔ)余額。”二是2009年出臺(tái)的《湖南省住房公積金提取管理辦法》第五條:“遭遇重大疾病等突發(fā)事件造成家庭生活困難的,可以申請(qǐng)?zhí)崛”救俗》抗e金賬戶(hù)內(nèi)的存儲(chǔ)余額。”三是2009年7月實(shí)施的《湘潭市住房公積金提取管理細(xì)則》第三條:“中心認(rèn)可的重大疾病醫(yī)療費(fèi)用可以支取住房公積金賬戶(hù)內(nèi)的存儲(chǔ)余額。”[詳細(xì)]

    有住房公積金貸款債務(wù)的個(gè)人不能辦理

    成都市規(guī)定個(gè)人所負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用不包括大病醫(yī)療互助補(bǔ)充保險(xiǎn)支付金額。另外,天津要求,如果職工負(fù)有個(gè)人住房公積金(組合)貸款債務(wù),在貸款結(jié)清前,職工及配偶不能辦理該提取業(yè)務(wù)。宜賓市也要求,因重大疾病提取住房公積金者,需要無(wú)宜賓市住房公積金貸款。成都提取的標(biāo)準(zhǔn)是在一個(gè)自然年度內(nèi)、個(gè)人支付醫(yī)療費(fèi)用超過(guò)上一年度城鎮(zhèn)居民可支配收入6倍且造成職工家庭生活嚴(yán)重困難的。

    疾病種類(lèi)和使用范圍有明確規(guī)定

    在疾病的種類(lèi)上,天津包含了白血病、再生障礙性貧血、各種癌性病變、主動(dòng)脈手術(shù)等23種疾病類(lèi)型。宜賓最初對(duì)疾病種類(lèi)的設(shè)置與社保一樣,后來(lái)增設(shè)了一條“一次性醫(yī)療費(fèi)用超過(guò)2.5萬(wàn)元以上的”。在使用范圍上,天津和湘潭規(guī)定必須是本人、配偶及未成年子女患重病才可提取,而宜賓和成都允許本人、配偶及直系親屬提取,直系親屬包含本人的父母、子女。[詳細(xì)]

    “公積金治病”做法值得推廣嗎?

    近6年來(lái),湘潭市住房公積金管理中心共為近150名職工提取近270萬(wàn)元,一定程度上減輕了患病職工家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。截至今年9月,成都公積金中心累計(jì)為2488名重病職工提取4193萬(wàn)元。面對(duì)公積金制度存在的諸多弊端,開(kāi)放大病提取公積金的做法是否值得推廣?

    專(zhuān)家:全國(guó)范圍推廣并不可行

    不同于青海省住房公積金有結(jié)余,成都在為重病職工解燃眉之急的同時(shí),其住房公積金使用率已多年保持高位運(yùn)行狀態(tài),政府不得不在日前提高了住房公積金貸款的“門(mén)檻”。杭州、北京、上海等樓市成交較旺的城市出現(xiàn)公積金吃緊、貸款難的問(wèn)題。有專(zhuān)家認(rèn)為,從全國(guó)范圍來(lái)看,讓“住房公積金”為職工“重大疾病”埋單,似乎并不可行。公積金“資金池”的分散管理,降低了資金使用效率,使得各地“忙閑不均”。有專(zhuān)家建議,應(yīng)加強(qiáng)全國(guó)公積金計(jì)劃管理,加強(qiáng)公積金資金監(jiān)管,提高資金使用效率。[詳細(xì)]

    改公積金提取制度,還“互助”本意

    公積金制度亟待改革,盡管?chē)?guó)家層面的《住房公積金管理?xiàng)l例》仍在修訂之中,但不少城市已經(jīng)針對(duì)市民訴求陸續(xù)邁開(kāi)了改革的步子,總體上都是朝著額度更高、限制更少、審批更快、使用更靈活的方向。首要的還是必須降低公積金提取的門(mén)檻,現(xiàn)行的六種提取情況可以適當(dāng)放寬,讓更多租房一族、裝修一族也方便提取。同時(shí),還有專(zhuān)家建議為了解決“首付難”的尷尬,公積金也可采取預(yù)提制,只要提取者能證明確實(shí)用于購(gòu)房,管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該綠燈放行。[詳細(xì)]

    歸根結(jié)底應(yīng)改革公積金的管理與使用

    公積金使用范圍窄,固然有專(zhuān)款專(zhuān)用、金融安全等方面的考慮,但這不能成為回避種種問(wèn)題的擋箭牌。公積金的管理與使用同樣需要改革,其核心應(yīng)當(dāng)是保障普通勞動(dòng)者的居住權(quán),提高公積金的運(yùn)轉(zhuǎn)效率,努力滿(mǎn)足自住型、普通商品房購(gòu)買(mǎi)的信貸需求,同時(shí)簡(jiǎn)化租房提現(xiàn)等手續(xù)。此外,有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取民意,研究拓寬住房公積金的其他使用渠道。還須指出,住房公積金無(wú)法解決高房?jī)r(jià)所帶來(lái)的一系列問(wèn)題,全力確保百姓住有所居,進(jìn)一步擴(kuò)大保障性住房建設(shè)的規(guī)模,是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。[詳細(xì)]

    地方政府試行住房公積金看病,其實(shí)是目前社會(huì)保障不完善導(dǎo)致的結(jié)果,也證明了公積金制度亟待改革。作為一項(xiàng)普惠性的“互助”積金,公積金的使用范圍應(yīng)該擴(kuò)大,適當(dāng)提高公積金的使用率。

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      公積金提取治病,和諧社會(huì),人性操作,有情理性,理應(yīng)推廣,高度贊許,好、好、好,贊、贊、贊。

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