職務(wù)消費亂象
職務(wù)消費名目繁多,層次越來越高
通訊費、差旅費、公車及車修車燃費、招待費、參觀考察費……一些干部和群眾反映,領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費名目繁多,數(shù)額越來越大,層次越來越高,超標換車,違規(guī)買房,一餐吃個幾萬元都不在話下。更有甚者,一人當官,全家享受,全族沾光,搭車消費、集體消費現(xiàn)象屢見不鮮。
退休省級干部住院花300萬
“公費醫(yī)療造成的浪費不亞于餐桌上的浪費。”山西一家三甲醫(yī)院的副院長說,享受公費醫(yī)療的一些領(lǐng)導(dǎo)干部本人往往要求用最好的藥,醫(yī)院從討好、巴結(jié)或者關(guān)心領(lǐng)導(dǎo)的角度出發(fā),也會給其推薦最好的藥、最好的檢查、最好的服務(wù)等。比如,有的領(lǐng)導(dǎo)僅得了個普通感冒,就要求吃好幾種藥,并且要求住院輸液。無形中造成了更多醫(yī)療資源以及財政資金的浪費,對領(lǐng)導(dǎo)本身也不好。前幾年,有一位退休省級干部一次住院花費高達300萬元。[詳細]
地市級副職每年花40萬
記者在中東部多省采訪時,沒有一位干部能夠說出領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費的確切數(shù)字,即使是分管財政的干部也往往難以準確計算,更多的則是諱莫如深,或閉口不談。財政部財科所所長賈康說,一個地市級副職每年職務(wù)消費40萬元以上,經(jīng)濟好的要100萬元以上。但許多基層干部反映,這只是職務(wù)消費的基本數(shù)額,這一級的副職有的配備三輛車(一輛轎車、一輛越野、一輛商務(wù)車),加上公車私用、維修人工開支等浪費驚人。[詳細]
“職務(wù)消費”,顧名思義,當然僅止于履職之需的費用。既然如此,即便不去事無巨細地列出細則,職務(wù)消費的范疇與邊界也不難基于常識得出。那么,何以現(xiàn)實中的職務(wù)消費,卻可以無所不包呢?
正常的職務(wù)消費無可厚非
職務(wù)消費有三種情況,一種是必要的消費,第二是過度消費,第三是假公濟私的個人消費。領(lǐng)導(dǎo)干部因履行職務(wù)、開展工作的原因,在公務(wù)用車、公務(wù)接待、出差、會務(wù)、辦公等方面有點開銷,無可厚非。過度消費包括豪華辦公樓、豪車、高檔酒、公款高消費等。假公濟私的消費包括開發(fā)票個人旅游、消費、買房、裝修等。不能因為有少數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)干部搞職務(wù)腐敗,就認為所有的領(lǐng)導(dǎo)干部都在搞特權(quán)消費。要鼓勵和支持一些肯干事、能干事、干實事的領(lǐng)導(dǎo)干部積極開展工作,這當然就會涉及到消費行為。[詳細]
具體的官員職務(wù)消費標準尚未出臺
事實上,早在2007年全國兩會期間,時任國家審計署審計長的李金華透露,為遏制官員濫用公款,鋪張浪費,國家將出臺官員職務(wù)消費標準,各級官員可使用的公款數(shù)額、公款用途,都將有定性標準。遺憾的是,時至今日,并未見具體的消費標準出臺。沒有標準可依,職務(wù)消費就成了一把手自說自話的私人游戲。[詳細]
“待遇化”讓職務(wù)消費成了個“筐”
一旦職務(wù)消費成了一個“筐”,啥都可以往里裝,結(jié)果一定糟糕。一些地方官員職務(wù)消費的“待遇化”,更是成了公開的秘密。既然每年有幾十萬甚至上百萬元的職務(wù)消費額度,自然是“不用白不用”,職務(wù)消費完全脫離職務(wù)之需,徹底成為官員的個人消費、家庭消費,也就并不意外。當各種五花八門的私人消費,只需大筆一揮,便紛紛可以從職務(wù)消費中報賬,“不落腰包的腐敗”,還真是既安全隱蔽又瀟灑自如。[詳細]
專家指出,職務(wù)消費之所以成為腐敗的溫床,主要有以下幾個原因:
一是制度不健全,長官意志隨意性巨大。一位縣委書記認為,一把手不能直接分管財務(wù),但制度建設(shè)卻形同虛設(shè),怎么花錢,一把手說了算,其他領(lǐng)導(dǎo)根本不讓插手。主要領(lǐng)導(dǎo)的絕對權(quán)力,導(dǎo)致了職務(wù)消費的隨意性,從而引發(fā)效仿效應(yīng)。
二是個別干部腐敗需要,盲目攀比之風影響。一位接待辦主任說,一些干部往往打著職務(wù)消費的旗號,請客送禮拉票賄選,特別是往上級領(lǐng)導(dǎo)手里送,升官才有希望,是結(jié)“政治聯(lián)盟”腐敗所需。還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部盲目攀比,吃喝玩樂,生活揮霍無度,甚至還違規(guī)擠占挪用扶貧、支農(nóng)、救災(zāi)等款項,或向有關(guān)單位或企業(yè)轉(zhuǎn)嫁費用,亂收費、亂攤派、亂罰款屢禁不絕。
三是不裝腰包的腐敗導(dǎo)致處罰“法不責眾”。河北行政學(xué)院原常務(wù)副校長劉日說,職務(wù)消費范圍不清、標準不明,只吃不帶上級不怪,只花不拿紀律不查,這就造成諸多領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費隨意性大,有關(guān)部門查處起來難,且有法不責眾之嫌。
四是“小金庫”屢禁不止為職務(wù)消費添薪加柴。目前一些地方和單位大量預(yù)算外和制度外資金還依然存在,“小金庫”或變質(zhì)小金庫使得許多領(lǐng)導(dǎo)干部有錢花、敢花錢。[詳細]
職務(wù)消費滋生的腐敗危害巨大
過度的職務(wù)消費,在單位,擠占的是其他干部職工的錢;在全社會,擠占的是人民的財政資源,意味著改善民生財政的弱化。這種“擠出效應(yīng)”,消耗了巨大的國家財富,助長了不正之風和消極腐敗,必將惹得民怨沸騰,最后損害的是黨委政府的公信力,危害不可謂不大。
只花不拿,紀律不查?
查查只花不拿的腐敗賬
合理的職務(wù)消費是公共服務(wù)應(yīng)當承擔的行政成本,但成本一旦越界,就是不折不扣的權(quán)力腐敗。有不少干部心存這樣的想法:只花不拿,紀律不查,他們的享樂思想、奢靡之風甚至為他們“只花不拿”助力!安宦溲母瘮 毕瘛盁o底洞”般侵占、揮霍著公共財政的資金。這樣的特權(quán)消費行為,往往在群眾中產(chǎn)生各種各樣的不良影響,嚴重地損害黨的形象,損傷政府的公信力。這種腐敗行為其實更容易引起群眾的不滿,損害社會的公平正義。對各種“特權(quán)開支”現(xiàn)象,怎可不查不管?[詳細]
用剛性制度遏制職務(wù)消費亂象
職務(wù)消費中的種種怪象,成因錯綜復(fù)雜,主要是制度不規(guī)范、運作不透明、監(jiān)督不得力。必須加強制度建設(shè)建立剛性約束機制,用鐵的手腕堅決查處職務(wù)消費的腐敗行為,是當前極為緊迫的任務(wù)。遏制領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費鋪張浪費之風,可實行單位發(fā)票雙重實名制度。凡職務(wù)消費的發(fā)票,不僅要開單位名稱,還要在發(fā)票上注明開票人姓名。還有一些專家建議,將職務(wù)消費的行政成本列入干部業(yè)績考核。將行政成本納入政府考核指標中,將過去的“業(yè)績等于GDP”,調(diào)整為“業(yè)績等于GDP減去發(fā)展成本”。[詳細]
只有公開治得了職務(wù)消費腐敗
過度職務(wù)消費不僅成為財政不能承受之重,更蠶食政府公信,擠壓民生成本。而要真正解決這個問題,辦法只有兩個:一者,沒有規(guī)矩,不成方圓。如同食品安全整治一樣,首先得公開職務(wù)消費的內(nèi)容與標準。二是公開職務(wù)消費的預(yù)算總額及決算細項。2011年5月,國務(wù)院常務(wù)會議明確要求,地方政府及其有關(guān)部門要比照中央財政做法,公開“三公”經(jīng)費。有的省份只公布了本級政府“三公”各項的總數(shù),甚至沒有說明,公眾也難以由一個數(shù)字看出“三公”究竟是高是低,合理還是不合理。歷史一再證明,管好“錢袋子”,就少些“敗家子”。[詳細]