河南宋基會投資1億多的宋慶齡雕像無故拆除事件從7月到8月,已經(jīng)過去整整一個多月,官方卻依然未能公布任何調(diào)查結果。若追溯以往,從2011年9月到現(xiàn)在則已經(jīng)快兩年了。
調(diào)查河南宋基會成“爛尾工程”
兩年前,河南宋基會就曾被質(zhì)疑存在“善款放貸”、“非法吸儲”、“公益項目縮水”等問題,但卻通過了2010年、2011年年檢。當時河南省統(tǒng)戰(zhàn)部、民政廳、省政府金融辦等多部門就宣布成立調(diào)查組,但時至今日,也沒見什么調(diào)查結果。
這一次官方也是高調(diào)宣布調(diào)查,但也是不見調(diào)查結果卻通過了年審。與一些爛尾新聞相比,河南宋基會事件仿佛已成為“爛尾”中的“戰(zhàn)斗機”,顯得更傲慢,也更頑固,真相仿佛成了遙不可及的傳說。[詳細]
公眾知情權有法律法規(guī)的保障
民政部發(fā)布的《基金會信息公布辦法》規(guī)定,公益資助項目完成后,應當公布有關的資金使用情況。但在河南宋基會官網(wǎng)上,找不到關于雕像建造、拆除等項目情況介紹。如此藏著掖著,這樣的基金會不是故意自損公信力嗎?[詳細]
而根據(jù)《基金會管理條例》規(guī)定,基金會應當于每年3月31日前……將年度工作報告在登記管理機關指定的媒體上公布,接受社會公眾的查詢、監(jiān)督。河南宋基會宣傳活動部趙姓負責人8月1日向記者表示:“將在本周內(nèi)在其官網(wǎng)公布2012年工作報告信息”,我們也將拭目以待。[詳細]
輿論監(jiān)督成“斷頭新聞”樂了誰?
公眾期望的,其實很簡單,就是要一個負責任的調(diào)查結果,主要集中于四方面:一個公益機構哪來那么多錢建耗資不菲的“宋慶齡雕像”?該項目真是“善款投資”嗎?巨型雕像為何能夠未批先建?突如其來地建,又莫名其妙地拆,損失誰來埋單?[詳細]
回答這些問題,并不難,難的是相關部門不愿意回答,始終咬緊牙關,惜字如金。讓公眾關注的輿論監(jiān)督成為“斷頭新聞”,偷著樂的是河南宋基會的相關涉案人員,也許還有在政府相關管理部門的某些瀆職人員,或許還有一些從中謀取過利益的腐敗份子。[詳細]
8月1日,河南省民政廳向人民網(wǎng)回復稱:由于河南宋基會正在接受有關部門的調(diào)查,7月初,該基金會才正式向省民間組織管理局報送了年檢材料。經(jīng)審核,河南宋基會所報材料符合年檢有關規(guī)定。已為其辦理年檢手續(xù)。
年檢通過是否意味著河南宋基會沒問題?
人民網(wǎng)記者7月8日曾致電河南省民政廳民間組織管理局,負責基金會年檢的工作人員向記者表示,河南宋基會雖在網(wǎng)上報送了2012年年報,但一直未獲其主管單位省委統(tǒng)戰(zhàn)部的初審蓋章,所以年檢至今未能完成。上述工作人員稱“應該是因為有關部門一直在調(diào)查該基金會。”而現(xiàn)在調(diào)查結果未公布,基金會卻已通過年檢。
這是否意味著主管部門河南省委統(tǒng)戰(zhàn)部及登記與監(jiān)管部門河南省民政廳都認為河南宋基會“沒有問題”?難道是有圖有真相的事實錯了?否則,為何在河南宋基會“善款放貸”、“宋慶齡雕像”事件都沒有公布調(diào)查結果的情況下,年檢就能通過?[詳細]
主管部門河南省民政廳并不在調(diào)查組
人民網(wǎng)記者8月1日致電河南省委統(tǒng)戰(zhàn)部,其工作人員稱“調(diào)查還沒有結束,不清楚具體情況,不接受采訪”,隨即掛斷了電話。而河南省民政廳則根本不在調(diào)查組里。河南省民政廳8月1日給人民網(wǎng)發(fā)來《就河南宋基會有關問題的回復》稱:“關于河南宋基會‘善款放貸’及雕像未完工即拆除事件,省有關部門成立調(diào)查組在進行調(diào)查,我廳不是調(diào)查組成員,沒有參與相關問題的調(diào)查,不清楚調(diào)查的進展情況。”
清華大學NGO研究所副所長、副教授賈西津接受人民網(wǎng)記者采訪時指出民政廳作為地方公募基金會的登記及監(jiān)管部門,理應參與到針對河南宋基會的調(diào)查中。[詳細]
既不在調(diào)查組,又如何認定年檢合格?
賈西津指出質(zhì)疑稱:“河南省民政廳認定河南宋基會2012年年檢合格,就意味著河南宋基會的年度工作報告通過了河南省委統(tǒng)戰(zhàn)部的審查。然而統(tǒng)戰(zhàn)部又向記者表示調(diào)查還沒結束。在調(diào)查沒結束的情況下,如何得出河南宋基會2012年的工作不存在問題的結論?這顯然是互相矛盾的。”
“河南省民政廳如果不是調(diào)查組成員,不了解調(diào)查的進展情況,如何確認河南宋基會2012年工作不存在問題?如何做出年檢合格的認定?”賈質(zhì)疑稱。或者是,河南省相關主管部門確實還沒有調(diào)查清楚,但在這種情況下通過年檢,那就有上下串通、沆瀣一氣、違反程序和政策違規(guī)操作的嫌疑。[詳細]
河南宋基會是因為被媒體曝光問題,官方才介入調(diào)查的。然而時隔兩年,調(diào)查組究竟調(diào)查出什么無人知曉。面對記者的采訪,也僅是一句“不便透露”。立即調(diào)查變成了化解輿論的“工具”,拖延回應成為轉(zhuǎn)移視線的“法寶”。
“調(diào)查”不能永遠在路上
“正在調(diào)查”成了搪塞媒體和公眾的萬能回復,這和涉事一方往往是當?shù)乇容^知名的“金主”或者比較有影響力的“場面上的人物”有關。相關部門在過了輿論的“風口”后,往往來個打折處理,“大事化小,小事化了”。這也反映出一些部門只唯上,不唯群眾的官本位心態(tài)。[詳細]
調(diào)查要花時間、走程序,特別是難度大、涉及面廣的調(diào)查需要更多時間,這些人們都能理解,但這絕不能成為敷衍了事的借口。[詳細]
司法亮劍保障輿論監(jiān)督
有專家分析,“調(diào)查永遠進行時”的原因在于,政府的調(diào)查和問責與媒體輿論監(jiān)督之間缺少制度上的銜接。輿論監(jiān)督在前,司法亮劍在后,媒體擔當時代的瞭望者、丑惡的揭露者,司法則是正義的守護者、罪惡的審判者。沒有司法保障的輿論監(jiān)督只能是啦啦隊,喊得是夠響了,但老是落不到實處,喊著喊著也會沒勁。
而要保證司法的公正性和輿論監(jiān)督的有效性,政府也應該保持一定的中立性,不能既當運動員,又當裁判。[詳細]
監(jiān)管部門要落實監(jiān)管權能
很多基金會背后都有“強勢”政府背景,而作為監(jiān)管部門的民政部門,相對“弱勢”。 以河南宋基會為例,其主管部門是河南省委統(tǒng)戰(zhàn)部。這種情況下,民政部門很可能受到某個“強勢”政府部門的鉗制,很難完全做到依法監(jiān)管,只能是“軟監(jiān)管”。 [詳細]
地方民政部門是地方性公募基金會的登記和監(jiān)管機關。但是民政部門沒有足夠的金融、投資等方面的專業(yè)人才,對基金會進行專業(yè)的精準的監(jiān)管。建議由不同的部門,在各自職能范圍內(nèi),根據(jù)業(yè)務的接近性,對基金會的投資進行 “接口”管理。[詳細]