不論在現(xiàn)實(shí)生活中，抑或是網(wǎng)絡(luò)上城管儼然成為“過街老鼠”，被無情的謾罵、唾棄，即使被冤枉，也沒人同情；及時(shí)是受害者，也沒人可憐，城管成了社會(huì)管理工作中很尷尬的執(zhí)法群體。

城管大隊(duì)長(zhǎng)為避嫌不敢買菜買水果

“以前我上街買菜買水果，一遇到熟人他們就會(huì)問我：楊曦你手上提的東西是不是收繳來的，你可以哦，蔬菜水果都有人送上門。”四川省崇州市城管執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)楊曦告訴記者，雖然熟人們只是開開玩笑，但周圍不知情的人聽到了，真以為他提的東西是收繳攤販的，還有人在他背后指指點(diǎn)點(diǎn)，甚至破口大罵。“為了避嫌，現(xiàn)在家里買菜購(gòu)物的任務(wù)都交給老婆了。”[詳細(xì)]

怕孩子被取笑，父親工作單位一欄不敢填城管

很多城管都會(huì)遇工作身份尷尬，有時(shí)候回老家或和朋友聚會(huì)，都不敢告訴朋友和親戚，自己是干城管的。“我們一名執(zhí)法隊(duì)員從來沒有參加過孩子的家長(zhǎng)會(huì)，也沒有接送過孩子，甚至學(xué)校檔案表上父親工作單位那一欄他都不敢填。”四川省崇州市城管執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)楊曦說，之所以這樣做，是怕孩子的同學(xué)知道后會(huì)取笑孩子。[詳細(xì)]

城管女兒愛撕小廣告，媽媽開心又擔(dān)心

北京某城管隊(duì)管片隊(duì)員屈梅有一個(gè)快滿13歲的女兒，她以前看到小廣告就會(huì)撕，女兒也學(xué)會(huì)了，經(jīng)常放學(xué)回家?guī)Щ貋硪淮蟀阉旱男�廣告。有一次五年級(jí)上作文課，老師講到小販與城管的沖突，把責(zé)任全歸罪在城管身上。屈梅女兒當(dāng)場(chǎng)站起來跟老師說，小販占道經(jīng)營(yíng)侵犯了別人利益，也影響別人通行。結(jié)果，同學(xué)們“群起攻之”，都說她不對(duì)。[詳細(xì)]

城管路遇發(fā)燒兒童急送醫(yī)院，被路人誤會(huì)公車私用

10月18日，一網(wǎng)友發(fā)微博稱一輛城管執(zhí)法車“公車私用”到幼兒園送孩子上學(xué)，在網(wǎng)上引發(fā)熱議。經(jīng)核實(shí)，未央?yún)^(qū)城管張某駕車在轄區(qū)檢查揚(yáng)塵期間遇王女士帶一男孩在路邊打車，上前詢問得知孩子發(fā)燒，非常著急，便主動(dòng)將其送到鳳城二路兒童醫(yī)院分院。“這件事讓我很尷尬，也很傷心。”當(dāng)事城管張甲棟說道，“我沒想到舉手之勞做件好事會(huì)被網(wǎng)友這樣質(zhì)疑，更沒想到城管現(xiàn)在的輿論環(huán)境是這么差。”[詳細(xì)]

缺乏統(tǒng)一法律，城管成為“亂罰款”代名詞

在社會(huì)公眾印象中，城管似乎只有一項(xiàng)職責(zé)：管理亂擺攤的流動(dòng)小商販。國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部教授、中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊小軍表示，“中國(guó)經(jīng)過30多年的法制建設(shè)，大多數(shù)行業(yè)執(zhí)法都有一個(gè)法律框架，唯獨(dú)城管至今還沒有專門的法律。”因?yàn)槿狈σ徊拷y(tǒng)一的、完整的城管法規(guī)，導(dǎo)致城管在具體執(zhí)法工作中，常處于“借法執(zhí)法”的尷尬處境，僅行使處罰權(quán)而不直接參與事務(wù)管理，最終形成“末端執(zhí)法”的惡性循環(huán)。城管因此給社會(huì)公眾留下了一個(gè)“亂罰款”的惡劣印象。

工作職責(zé)所在，城管無奈變成“討厭鬼”

2011年，由武漢大學(xué)教授沈陽主編的國(guó)內(nèi)首份“城管網(wǎng)絡(luò)形象分析報(bào)告”顯示，城管的形象主要和暴力、執(zhí)法、小販等詞相關(guān)聯(lián)。城管的工作職責(zé)大都是各個(gè)部門管不好或者不愿管的“麻煩事”，而所管理的又基本上是社會(huì)弱勢(shì)群體。當(dāng)“嚴(yán)格執(zhí)法”遭遇“法外人情”時(shí)，城管一邊倒地被批判、抨擊也就可以理解了。

個(gè)別城管粗暴執(zhí)法，城管形象被玷污

延安城管雙腳跳踩男子頭部、武昌城管十幾人毆打開顱手術(shù)者、哈爾濱城管暴力執(zhí)法導(dǎo)致千人圍毆、昆明城管毆打懷孕婦女……媒體上頻頻曝出的城管暴力執(zhí)法事件，挑動(dòng)著社會(huì)大眾敏感的神經(jīng)。部分城管存在的不文明執(zhí)法現(xiàn)象，使得城管整個(gè)群體都被嚴(yán)重地“污名化”。

城管隊(duì)員性質(zhì)如何定義？

國(guó)務(wù)院有關(guān)文件明確規(guī)定，集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員必須具備公務(wù)員身份。按照這一規(guī)定的要求，城管隊(duì)員首先必須是公務(wù)員。然而，很多地方幾乎都沒有做到這一點(diǎn)。目前，普遍采取的做法是公務(wù)員與事業(yè)編混編、混崗，這既影響了執(zhí)法的嚴(yán)肅性，又給隊(duì)伍建設(shè)、人員管理、工資福利待遇等帶來許多難題。[詳細(xì)]

“女神城管”熊朝蓉微笑執(zhí)法

城管與執(zhí)法對(duì)象，難道永遠(yuǎn)是一對(duì)“冤家”？從“眼神執(zhí)法”到“舉牌執(zhí)法”，從“獻(xiàn)花執(zhí)法”到“微笑執(zhí)法”，各地城管不斷探索人性化城管執(zhí)法模式，轉(zhuǎn)變執(zhí)法態(tài)度和執(zhí)法理念，以其化解城管與商販之間矛盾。

城管開口“您好”嚇跑小販

《廣州市城市管理綜合執(zhí)法工作規(guī)范》10月15日起正式實(shí)施，《規(guī)范》規(guī)定，今后城管執(zhí)法開口要說“您好”，執(zhí)法結(jié)束時(shí)要說“謝謝”。然而，新規(guī)實(shí)施首日卻尷尬頻現(xiàn)，城管執(zhí)法人員剛開口說“您……”，小販就聞聲撒腿逃跑，城管一句“您好”也變成了“您別跑”。聞風(fēng)而逃的小販們紛紛表示，城管如此客氣，不太適應(yīng)。[詳細(xì)]

“女神城管”微笑執(zhí)法，擺攤小販乖乖聽話

“安岳最漂亮的城管，絕對(duì)是女神。”11月9日，四川資陽網(wǎng)友“奇跡哥”發(fā)帖稱，他是安岳的一個(gè)小攤販，最近他所在的片區(qū)來了一位長(zhǎng)相甜美的女城管，她執(zhí)法中始終保持微笑，“她一笑，我們就乖乖聽話了”。當(dāng)事人熊朝蓉說，“我之前當(dāng)過老師，對(duì)城管工作很有幫助”，“微笑對(duì)勸導(dǎo)很有效果，起碼是對(duì)他們的尊重”。[詳細(xì)]

城管難抵孩子眼神棄扣游攤：怕沖突給孩子留陰影

在北京基層城管隊(duì)員趙東旭短暫的執(zhí)法生涯中，讓他最難面對(duì)的是游商們孩子的眼睛。有一次在宋家莊規(guī)范游商占道，城管要暫扣一名女商販的三輪車，對(duì)方坐在上面，死活不走，旁邊站著一個(gè)不到一米高的孩子，“不哭也不鬧，眨著眼睛看著我們。”“大人違法，城管執(zhí)法，我生怕發(fā)生沖突，給孩子的成長(zhǎng)留下陰影。”“你快走吧，下次別在這擺了。”趙東旭叮囑完那名女商販后，又趕緊朝其他游商聚集的路口走去。[詳細(xì)]

“理順城管執(zhí)法體制，提高執(zhí)法和服務(wù)水平”，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出城管最需要解決的問題。人性化執(zhí)法固然能在一定程度上化解執(zhí)法矛盾，但是城管問題由來已久，根源復(fù)雜，要規(guī)范城管執(zhí)法，還需要配套制度做支撐，解決攤販生活的后顧之憂，改變整個(gè)城管隊(duì)伍的執(zhí)法形象。

城管體制不一，應(yīng)有全國(guó)統(tǒng)一的規(guī)定

著名法學(xué)家應(yīng)松年教授表示，城市體制多樣，城管隊(duì)員的編制也有很大差異。有的地方管理嚴(yán)格，人員有編制，而有的地方無資金無編制，聘用協(xié)管員，的確是臨時(shí)工。城市管理涉及方方面面，是每個(gè)市長(zhǎng)的職責(zé)，由某一部門歸口領(lǐng)導(dǎo)并不妥當(dāng)，最好的辦法是由國(guó)務(wù)院出臺(tái)一部城管執(zhí)法的決定，對(duì)城管的體制、編制、執(zhí)法權(quán)限和工作機(jī)制做出統(tǒng)一的規(guī)定，包括城管的經(jīng)費(fèi)來源。[詳細(xì)]

城管：打鐵還需自身硬

“城管隊(duì)伍建設(shè)得好不好，直接關(guān)系城市管理得好不好。因此，打鐵還需自身硬。提素質(zhì)、講法治、重服務(wù)，城管執(zhí)法既要授權(quán)也要限權(quán)。“嚴(yán)于律己、溫馨服務(wù)、寬以待人，作為最貼近群眾的職能部門之一，城管應(yīng)將管理寓于服務(wù)之中；陽光執(zhí)法，主動(dòng)接受社會(huì)各方面監(jiān)督，才能使城管執(zhí)法取信于民。”長(zhǎng)沙市城市管理和行政執(zhí)法局紀(jì)委書記楊遠(yuǎn)秀說。[詳細(xì)]

群眾：人民城市人民管

要把城市建設(shè)好、管理好，離不開城管，更離不開群眾。“以往之所以有矛盾，一個(gè)原因是百姓對(duì)城管不理解。”長(zhǎng)沙市城市管理和行政執(zhí)法局高新區(qū)執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)鐘月清說，讓群眾參與城市管理，了解城管，矛盾也許就會(huì)避免。個(gè)人的生存發(fā)展是在城市中實(shí)現(xiàn)的，假如沒有城管提供良好的城市環(huán)境，何談個(gè)人的生存發(fā)展？當(dāng)百姓對(duì)城管提要求時(shí)，百姓也應(yīng)從自身做起，樹立公共意識(shí)。[詳細(xì)]

部門：“城市管理”不等于“城管”

一些地方政府把很多本不屬于城管的事項(xiàng)交給了城管，同時(shí)又忽視了城管與其他職能部門的銜接配合。城管遭遇執(zhí)法尷尬，背后夾雜有一些職能部門的不作為。“城市管理”不等于“城管”。隨著城市化進(jìn)程的加快，城市管理的內(nèi)容越來越豐富，城管難以獨(dú)自支撐城市管理的方方面面，城市管理離不開職能部門的相互配合。[詳細(xì)]