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    第126期2013年11月25日

    ■高陵縣電視“曬房”官員語錄

        “要求你在電視上公開,通過這樣的形式,讓你接受全縣人民監(jiān)督,這樣你才會真正地約束自己的行為,從源頭上預(yù)防腐敗。”  

        “全縣大概30萬人,其中肯定有知道你是不是說了實話的人,你就要對自己公開述廉的內(nèi)容負(fù)責(zé),因為有更多的人在監(jiān)督著你。”  

        “一旦有人被投訴或舉報所述內(nèi)容與事實不符,縣紀(jì)委監(jiān)察部門將進(jìn)行調(diào)查和處理。”  

        “這不是一場秀,因為明年公開述職述廉的人數(shù)、范圍還會增加,很有可能會要求參加公開述職述廉的領(lǐng)導(dǎo)干部,面向全縣公開工資收入等內(nèi)容。”  

    ■“新媒體問政”打造指尖上的“微服務(wù)”

        “問政”媒介歷經(jīng)變遷,從傳統(tǒng)的廣播、電視到現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)、手機(jī),隨著新媒體的崛起,信息更加透明,傳播速度更快,世界變得越來越“扁平化”。
    網(wǎng)絡(luò)問政:    網(wǎng)絡(luò)問政已成為政府電子政務(wù)的重要內(nèi)容。2011年,中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》,要求“推廣電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用,提高政務(wù)服務(wù)信息化水平”。
    網(wǎng)民留言版:    2012年兩會期間,強(qiáng)國論壇、復(fù)興論壇、新華論壇等體制內(nèi)的社區(qū)輿論陣地紛紛以專題的形式征求網(wǎng)民意見,“我有問題問總理”留言板持續(xù)火爆,共收到 4000多頁的留言。鐵血社區(qū)、凱迪社區(qū)、天涯論壇、奧一論壇等民間社區(qū)每天都至少有一篇帖文與兩會相關(guān)。
    政務(wù)微博:    微博逐漸成為公眾了解實時動態(tài)的首選工具,有些政府部門已經(jīng)開通微博,并且利用這個平臺和公眾進(jìn)行了交流。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,在已開通微博的受訪者中,超過七成人表示如果所在的政府部門開通了微博自己會關(guān)注,由此可見政務(wù)微博受到了廣大網(wǎng)友的歡迎和關(guān)注,相關(guān)部門可以考慮利用這個平臺和民眾進(jìn)行良性溝通交流。
    政務(wù)微信:    據(jù)中國傳媒大學(xué)媒介與公共事務(wù)研究院最新不完全統(tǒng)計,截至5月底,全國開通的政務(wù)微信總量已達(dá)1400多個,各省份全面覆蓋,處于快速發(fā)展期。從政務(wù)微信的職能屬性和數(shù)量來看,公安政務(wù)微信最多,占到總量的30.17%;黨政直屬單位政務(wù)微信居次,占比14.59%;共青團(tuán)政務(wù)微信位列第三,占比14.51%。從政務(wù)微信的區(qū)域分布來看,最新數(shù)據(jù)顯示,總量前五位分別為:浙江、江蘇、廣東、新疆、山東。

        “問政”媒介歷經(jīng)變遷,從傳統(tǒng)的廣播、電視到現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)、手機(jī),隨著新媒體的崛起,信息更加透明,傳播速度更快,世界變得越來越“扁平化”。


        網(wǎng)絡(luò)問政:
        網(wǎng)絡(luò)問政已成為政府電子政務(wù)的重要內(nèi)容。2011年,中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》,要求“推廣電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用,提高政務(wù)服務(wù)信息化水平”。

        網(wǎng)民留言版:
        2012年兩會期間,強(qiáng)國論壇、復(fù)興論壇、新華論壇等體制內(nèi)的社區(qū)輿論陣地紛紛以專題的形式征求網(wǎng)民意見,“我有問題問總理”留言板持續(xù)火爆,共收到 4000多頁的留言。鐵血社區(qū)、凱迪社區(qū)、天涯論壇、奧一論壇等民間社區(qū)每天都至少有一篇帖文與兩會相關(guān)。

        政務(wù)微博:
        微博逐漸成為公眾了解實時動態(tài)的首選工具,有些政府部門已經(jīng)開通微博,并且利用這個平臺和公眾進(jìn)行了交流。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,在已開通微博的受訪者中,超過七成人表示如果所在的政府部門開通了微博自己會關(guān)注,由此可見政務(wù)微博受到了廣大網(wǎng)友的歡迎和關(guān)注,相關(guān)部門可以考慮利用這個平臺和民眾進(jìn)行良性溝通交流。

        政務(wù)微信:
        據(jù)中國傳媒大學(xué)媒介與公共事務(wù)研究院最新不完全統(tǒng)計,截至5月底,全國開通的政務(wù)微信總量已達(dá)1400多個,各省份全面覆蓋,處于快速發(fā)展期。從政務(wù)微信的職能屬性和數(shù)量來看,公安政務(wù)微信最多,占到總量的30.17%;黨政直屬單位政務(wù)微信居次,占比14.59%;共青團(tuán)政務(wù)微信位列第三,占比14.51%。從政務(wù)微信的區(qū)域分布來看,最新數(shù)據(jù)顯示,總量前五位分別為:浙江、江蘇、廣東、新疆、山東。

    編讀往來

    人民網(wǎng)要聞部出品
    本期責(zé)編:方曄云
    郵箱:shidian#people.cn (發(fā)信時請將#改為@)

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    官員述職述廉,功夫應(yīng)在熒屏外

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    近日,陜西省高陵縣電視臺陸續(xù)播出《向人民述廉》節(jié)目,該縣選出19位官員通過電視畫面,向全縣30萬群眾,公開介紹自己的住房、配偶及子女基本情況。近年來,“電視問政”作為考量官員的手段在全國各地展開,效果究竟如何?

    陜西19名縣官電視述廉 黃金時段每天播一集

    藥紅崗在家中觀看自己的述廉專題片

    19位“一把手”上電視述廉

    “我現(xiàn)在在縣城有一套住房……我的愛人在縣教育局教研室工作,我的女兒還在上大學(xué)……”20日晚7時50分,陜西省高陵縣電視臺播出的《向人民述廉》節(jié)目中,該縣灣子鎮(zhèn)黨委書記藥紅崗出現(xiàn)在電視畫面中,面向全縣30萬群眾,公開介紹自己的住房、配偶及子女基本情況。原來,在10月底召開完領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉大會后,高陵縣紀(jì)委再次下發(fā)通知,在全縣選出10個主要委辦局局長和9名街鎮(zhèn)黨委書記共計19名黨政“一把手”,通過上電視、網(wǎng)絡(luò)公示的形式,再次公開述職述廉,同時公布監(jiān)督投訴熱線,接受群眾的監(jiān)督和舉報。

    黃金時段每天播出“一集”

    據(jù)高陵縣紀(jì)委副書記張軍祥介紹,選取的委辦局包括縣財政局、建設(shè)局、教育局、衛(wèi)生局等,均是和群眾工作、生活密切相關(guān)的政府職能部門。此外,高陵縣一共就有10個街鎮(zhèn),這次公開述職述廉,要求9名街鎮(zhèn)黨委書記全都參加。目前縣電視臺已經(jīng)為19名“一把手”錄制完述職述廉的片子,從上周開始陸續(xù)播出,每晚1人。“我們選取的播出時間,是在《新聞聯(lián)播》和《高陵新聞》后播出,正好是黃金時段,這樣能有更多的群眾看到。”張軍祥說。

    面向全縣群眾誰敢說瞎話

    實際上,節(jié)目很簡短,總共只有5分鐘左右。雖然只有幾句簡短的介紹,但這卻是高陵縣此次創(chuàng)新之舉的最大亮點(diǎn)所在。藥紅崗說:“在電視上述廉,只要看到的人都能夠監(jiān)督,誰還敢說瞎話?”張軍祥坦言,要求述職述廉的領(lǐng)導(dǎo)干部在電視上公開住房、配偶及子女情況,對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說,應(yīng)該是“很有壓力”,為了讓這次公開述職述廉能夠真正面向全縣群眾,縣紀(jì)委特別開設(shè)了監(jiān)督熱線電話。張軍祥說,全縣大概30萬人,一旦有人被投訴或舉報所述內(nèi)容與事實不符,縣紀(jì)委監(jiān)察部門將進(jìn)行調(diào)查和處理。[詳細(xì)]

    多地開展電視問政 官員“冒汗”坐不住

    周口市教育局長張學(xué)成電視問政畫面

    河南周口:“一把手”被問得當(dāng)場冒汗

    今年1月以來,周口市開展此項“電視問政”活動,截至目前已有16名市直單位的“一把手”接受這樣的“現(xiàn)場直播”。其中,不乏有些領(lǐng)導(dǎo)干部“被問得直冒汗”。對此,全國紀(jì)檢監(jiān)察標(biāo)兵、周口市紀(jì)委書記楊正超說:“我看你就該冒汗,沒有你的冒汗,哪有你委局機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)的進(jìn)步?哪有你委局機(jī)關(guān)行政效能的提升?”[詳細(xì)]

    湖北武漢:“火藥味”十足 官員“坐不住”

    11月7日,2013湖北政風(fēng)行風(fēng)評議第二場活動,現(xiàn)場充斥著濃濃的“火藥味”。湖北省民政廳、湖北省人力資源和社會保障廳、湖北省衛(wèi)生和計劃生育委員會、湖北省食品藥品監(jiān)督管理局四家單位的主要負(fù)責(zé)人接受問政。現(xiàn)場主持人和評議團(tuán)“步步緊逼”,讓不少官員“坐不住”。此外,3年來,武漢市糾風(fēng)辦圍繞群眾反映強(qiáng)烈的保障性住房建設(shè)分配、食品安全、環(huán)境保護(hù)等方面存在的突出問題,先后舉辦了19場電視問政活動。[詳細(xì)]

    江蘇南京:“我們不聽宏觀,只聽實際措施”

    10月21日,南京市2013年“向人民匯報”述職評議多媒體聯(lián)動直播活動現(xiàn)場,該市10個部門和單位陸續(xù)走進(jìn)電視直播室現(xiàn)場述職,在聚光燈下接受民主評議,現(xiàn)場火藥味很濃,市民問得一個比一個犀利,官員應(yīng)答不免有些緊張,有的權(quán)力部門負(fù)責(zé)人被“問”得大汗淋漓面紅耳赤。而在評議期間,領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言還被打斷,主持人直言,我們不聽宏觀,只聽實際措施。一年一度的“向人民匯報”,是政府部門的大考,更成為人民群眾問政的重要平臺。[詳細(xì)]

    湖南郴州:連環(huán)問政,多名官員當(dāng)眾致歉

    10月16日,湖南省郴州市舉行“為民辦實事”專場電視問政,將當(dāng)?shù)赜浾甙翟L發(fā)現(xiàn)的食品衛(wèi)生、醫(yī)療保障、交通出行、社會治安、危房改造、城鄉(xiāng)環(huán)境等諸多民生問題直接搬上電視,讓官員零距離直面專家、企業(yè)代表和百姓,回應(yīng)各方“質(zhì)詢”。面對現(xiàn)場代表的尖銳提問和嘉賓的辛辣點(diǎn)評,多位官員不得不當(dāng)眾多次道歉,承諾迅速整改。[詳細(xì)]

    靠電視述職述廉考量官員真能有效嗎?

    “電視問政”畫面

    官員電視“曬房”節(jié)目能播多久?

    官員電視“曬房”,被輿論普遍看作是官員財產(chǎn)公開的新探索。高陵的電視“曬房”,無論是公開的內(nèi)容還是公開的渠道,都有突破。其實,對于一些地方的改革新舉措,最值得擔(dān)憂的不是開始的不完美,而是能否堅持長久。近年來,類似的局部試點(diǎn)已見得不少,然而在一鳴驚人之后,又偃旗息鼓,除了試點(diǎn)本身是新聞外,并未見對哪位官員有什么實質(zhì)影響,也未看到更進(jìn)一步推廣的可能,有些甚至早已“倒退”。[詳細(xì)]

    “向人民匯報”只是“看得過癮”?

    要說好看,武漢的電視問政才是真的驚心動魄,連電視機(jī)前的人都為官員捏把汗,其收視率甚至超過了熱播電視劇。官員大考過后,記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),電視直播上提出的道路殘破問題,3個月后仍是濤聲依舊。洛陽電視問政也很激烈,可事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)有8個問題沒有解決。該市作風(fēng)辦負(fù)責(zé)人說,電視問政絕不是看著過癮。電視問政不是“一錘子買賣”,讓官員“出汗”的目的是為“排毒”,質(zhì)詢的目光除了盯現(xiàn)場,更要盯著場外看落實。[詳細(xì)]

    “標(biāo)準(zhǔn)答案”成為新形式主義?

    在電視問政中被“問倒”的越來越少了,干部們回答問題的“技巧”越來越高了,但如果都在用“標(biāo)準(zhǔn)答案”對付問政,新的形式主義就可能出現(xiàn)。電視問政的目的在于解決問題,能不能實打?qū)嵉亟鉀Q問題,應(yīng)該是評價問政成功與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)。比“標(biāo)準(zhǔn)答案”更值得注意的是,現(xiàn)場熱鬧,會后冷清,承諾“高度重視、立即解決”的問題得不到落實,這種“套路”更容易影響百姓對電視問政的信心。[詳細(xì)]

    監(jiān)督反腐,功夫更在熒屏外

    電視問政少冒汗,平時就得多流汗

    檢驗官員的政績好與差,標(biāo)準(zhǔn)只有一個,那就是群眾滿意不滿意。要讓群眾滿意,就得把心用在工作上,為人民謀利,不論是大事小事都得做真做實,尤其是要關(guān)注群眾的熱點(diǎn)難點(diǎn)。要做到這一點(diǎn),就得沉下去,身先士卒,把群眾的所需所求放到第一位。也就是說平時得多下工夫,多流汗。平常“多流汗”,情況明,解決問題及時,就能對群眾所提的問題“胸有成竹”,對答如流,輕松對待。[詳細(xì)]

    把“評價話筒”交給百姓才能“問得久”

    其實除了電視問政還可多個渠道問政,比如網(wǎng)絡(luò)問政、電話問政、信函問政等等。總的說來無非兩條渠道:一是“民問”,一是“問民”。即老百姓可以通過各種平臺隨時問政反應(yīng)問題質(zhì)詢問題點(diǎn)題;主管部門或職能部門也可常下去調(diào)研問群眾答不答應(yīng)滿不滿意。以民為本,拜民為師,積極踐行群眾路線,問政就能取得最優(yōu)效果。讓電視問政真正問得好、問得久,關(guān)鍵還在于完善制度,把“評價話筒”真正交給群眾。只有將選擇權(quán)和評價權(quán)交給群眾,電視問政才能離群眾更近。[詳細(xì)]

    專家把脈,建議建立問政之后追問機(jī)制

    除了電視問政的即時性外,問政功夫更應(yīng)在熒屏外。問過之后是狠抓落實,要有問題落實時間表,要有追蹤檢驗報道,而且還要常態(tài)化問政。專家認(rèn)為,電視問政是“治庸問責(zé)”的延伸和拓展,使政府“一諾千金”、績效考核透明公正,有利于提升政府公信力,干部的能力和素質(zhì)。他建議,要增加“問政”的頻率,同時向網(wǎng)絡(luò)、微博等多種形式延伸,將輿論監(jiān)督與制度監(jiān)管結(jié)合起來,建立“問政”之后的“追問”機(jī)制、落實責(zé)任長效督查機(jī)制。[詳細(xì)]

    防止曇花一現(xiàn),有賴更高層級制度發(fā)力

    類似“電視問政”這種形式,一些零星、散發(fā)的探索往往難以堅持下去,雖然贏得一時叫好,但在行政體系內(nèi),卻沒有產(chǎn)生良性回饋。所以,如何防止基層反腐探索曇花一現(xiàn),還有賴更高層級的制度發(fā)力。這次三中全會的改革《決定》特別提出,要“推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項公開制度試點(diǎn)”。這句話言簡意賅,如果在接下來的改革中,“新提任領(lǐng)導(dǎo)干部”具體所指什么級別、“有關(guān)事項”涵蓋哪些內(nèi)容、“公開”通過什么渠道等問題,進(jìn)一步獲得清晰的制度界定,或許人們就不必?fù)?dān)心電視問政“節(jié)目”只能看一時了。[詳細(xì)]

    陽光是最好的防腐劑,官員后背冒出的那身冷汗就是這場電視問政的意義所在。自我公開雖然也是公開的一種方式,但是跟制度性公開相比還是有天壤之別。在電視問政熱鬧的背后還得搭建好制度的平臺。

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    • [谷雨] 發(fā)表評論:

      要讓老百姓信任,新政府應(yīng)盡快有新舉措,不要喊聲大沒動靜,要學(xué)德國人多干少說。房子蓋多了,土地少了,蔬菜價格會越來越貴的,種菜的土地少了么,這種現(xiàn)象會加重的。征房產(chǎn)稅對抑制炒房有效果,領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭起表率作用,須按照他擁有房產(chǎn)的套數(shù)征稅,套數(shù)多征稅就多,誰讓你持有多套房子那;老百姓按居住面積征稅,居住大面積的房子比小面積的多征稅,合理合法。如果公務(wù)員事業(yè)單位人員拿不下來,執(zhí)行不了就等100年再看。

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