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第137期2013年12月10日

■5個公務(wù)接待違規(guī)典型案例


    1.個人交情用公款埋單
   2013年8月7日,烏魯木齊市經(jīng)信委黨組書記王國林在西虹賓館公款宴請前來看望自己的原工作單位領(lǐng)導(dǎo),花費2210元;2013年9月16日,烏魯木齊市經(jīng)信委領(lǐng)導(dǎo)班子以歡送2名班子成員調(diào)任和退休為名,在西虹賓館公款吃喝,花費2643元。
    2.工作中送購物卡
    2013年8月,新疆吉木薩爾縣總工會兩次去函邀請其對口支援單位來新疆對接工作,并經(jīng)班子商議,由縣總工會主席王文娥安排該單位財務(wù)人員于9月11日在烏魯木齊市王府井商場購買了5張面值共10000元的購物卡,擬待對口支援單位人員來新疆后贈送(后因故未送出)。
    3.假借考察公費旅游
    2012年底,河北省內(nèi)丘縣內(nèi)丘鎮(zhèn)寺上村村委會主任王秋柱帶領(lǐng)其他3名兩委干部,以考察柵欄、垃圾箱為由,到海南三亞游玩,共花費23000元。內(nèi)丘縣紀(jì)委給予王秋柱黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,其他3名成員黨內(nèi)警告處分,并收繳了全部違規(guī)資金。
    4.喝完高檔酒又去夜總會
   2013年7月3日,四川省達州市扶貧和移民工作局黨組書記、局長謝承述和該局黨組成員、副局長劉玲等人出差回到達縣,謝承述要求達縣扶貧和移民工作局黨組書記、局長唐成元安排用餐。唐成元將謝承述、劉玲一行安排在達縣某酒樓用餐,席間喝了兩瓶茅臺酒。飯后,唐成元又安排謝承述、劉玲等人至達縣某娛樂會所唱歌、喝酒,以上共計消費公款5700余元。
    5.借著培訓(xùn)外出旅游
    2013年9月1日至22日,黑龍江省龍煤鶴崗分公司組織人員到雞西市參加省煤監(jiān)局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)期間,龍煤鶴崗分公司興安煤礦綜機車間副科長杜士龍和興安煤礦安裝區(qū)區(qū)長王文強等8人擅自乘坐雞西煤機公司的豐田考斯特中客車,用“接待專用”牌遮擋車號,到興凱湖景區(qū)旅游。[詳細(xì)]

    1.個人交情用公款埋單


   2013年8月7日,烏魯木齊市經(jīng)信委黨組書記王國林在西虹賓館公款宴請前來看望自己的原工作單位領(lǐng)導(dǎo),花費2210元;2013年9月16日,烏魯木齊市經(jīng)信委領(lǐng)導(dǎo)班子以歡送2名班子成員調(diào)任和退休為名,在西虹賓館公款吃喝,花費2643元。

    2.工作中送購物卡

    2013年8月,新疆吉木薩爾縣總工會兩次去函邀請其對口支援單位來新疆對接工作,并經(jīng)班子商議,由縣總工會主席王文娥安排該單位財務(wù)人員于9月11日在烏魯木齊市王府井商場購買了5張面值共10000元的購物卡,擬待對口支援單位人員來新疆后贈送(后因故未送出)。

    3.假借考察公費旅游

    2012年底,河北省內(nèi)丘縣內(nèi)丘鎮(zhèn)寺上村村委會主任王秋柱帶領(lǐng)其他3名兩委干部,以考察柵欄、垃圾箱為由,到海南三亞游玩,共花費23000元。內(nèi)丘縣紀(jì)委給予王秋柱黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,其他3名成員黨內(nèi)警告處分,并收繳了全部違規(guī)資金。

    4.喝完高檔酒又去夜總會

   2013年7月3日,四川省達州市扶貧和移民工作局黨組書記、局長謝承述和該局黨組成員、副局長劉玲等人出差回到達縣,謝承述要求達縣扶貧和移民工作局黨組書記、局長唐成元安排用餐。唐成元將謝承述、劉玲一行安排在達縣某酒樓用餐,席間喝了兩瓶茅臺酒。飯后,唐成元又安排謝承述、劉玲等人至達縣某娛樂會所唱歌、喝酒,以上共計消費公款5700余元。

    5.借著培訓(xùn)外出旅游

    2013年9月1日至22日,黑龍江省龍煤鶴崗分公司組織人員到雞西市參加省煤監(jiān)局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)期間,龍煤鶴崗分公司興安煤礦綜機車間副科長杜士龍和興安煤礦安裝區(qū)區(qū)長王文強等8人擅自乘坐雞西煤機公司的豐田考斯特中客車,用“接待專用”牌遮擋車號,到興凱湖景區(qū)旅游。[詳細(xì)]

■圖解新規(guī):明確陪餐人數(shù) 部級才可住套間

編讀往來

人民網(wǎng)要聞部出品
本期責(zé)編:楊彩娟(實習(xí))
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38項禁令力剎公務(wù)接待“歪風(fēng)”

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近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》,以公務(wù)接待厲行節(jié)約為主線,緊緊抓住創(chuàng)新管理和深化改革這兩個“治本”之策,力求根治公務(wù)接待頑疾,遏制“舌尖上的浪費”。

嚴(yán)字當(dāng)頭,38項禁令管住公款“吃住行游”

國家機關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)人表示,《規(guī)定》嚴(yán)格和細(xì)化各項要求和標(biāo)準(zhǔn),共提出了38項禁令,包括11項“禁止”事項和27項“不得”要求。對2006年印發(fā)的規(guī)定內(nèi)容進行了大范圍、大幅度修改和增加,修訂后共26條,其中,15條為全新內(nèi)容,7條進行了大幅修改!兑(guī)定》對公務(wù)接待中暴露的部分頑疾開出了新藥方,重拳整治大吃大喝。

管住“吃”:不得提供香煙高檔酒

工作餐應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜,不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴,不得提供香煙和高檔酒水,不得使用私人會所、高消費餐飲場所。國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部巡視員林家彬認(rèn)為,《規(guī)定》具有很強的操作性,對在短期內(nèi)剎住“大吃大喝”的風(fēng)氣會起到立竿見影的效果,但從長遠(yuǎn)看,還需進一步加強對規(guī)范財務(wù)、財政支出等制度建設(shè)。

管好“住”:住宿用房以標(biāo)間為主

住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主,接待省部級干部可以安排普通套間。接待單位不得超標(biāo)準(zhǔn)安排接待住房,不得額外配發(fā)洗漱用品。中央黨校教授謝春濤認(rèn)為,《規(guī)定》直指過去普遍存在的超標(biāo)接待問題,對公務(wù)接待住宿提出了更為明確的標(biāo)準(zhǔn),針對性、操作性都很強,有助于進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。

管控“行”:不得違規(guī)用警車開道

國內(nèi)公務(wù)接待的出行活動應(yīng)當(dāng)安排集中乘車,合理使用車型,嚴(yán)格控制隨行車輛。接待單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定使用警車,不得違反規(guī)定實行交通管控!兑(guī)定》從制度著手,對公務(wù)接待出行的方式、規(guī)模、邊界(是否與公務(wù)有關(guān))、標(biāo)準(zhǔn)等都做出了明確的界定。

管制“游”:不得送土特產(chǎn)等禮品

接待單位不得組織旅游和與公務(wù)活動無關(guān)的參觀,不得組織到營業(yè)性娛樂、健身場所活動,不得安排專場文藝演出,不得以任何名義贈送禮金、有價證券、紀(jì)念品和土特產(chǎn)品等。這些規(guī)定針對的都是群眾反映最強烈的問題,說明中央?yún)栃泄?jié)約、反對浪費扎扎實實地推進。 [詳細(xì)]

公務(wù)大吃大喝被戴上"緊箍咒",《規(guī)定》亮點何在?

針對黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待活動中存在的突出問題,《規(guī)定》提出的新舉措也是亮點頗多。

亮點一:源頭管控,雙向約束,從起點和源頭壓減公務(wù)接待活動數(shù)量。

嚴(yán)格公務(wù)外出管控。要求各級黨政機關(guān)加強公務(wù)外出計劃管理,科學(xué)安排和嚴(yán)格控制外出的時間、內(nèi)容、路線、頻率和人員數(shù)量。公務(wù)外出確需接待的,派出單位應(yīng)當(dāng)向接待單位發(fā)出公函,告知內(nèi)容、行程和人員。嚴(yán)控接待范圍。

亮點二:明確標(biāo)準(zhǔn),綜合治理,簡化和規(guī)范公務(wù)接待活動。

簡化接待禮儀。明確規(guī)定地區(qū)、部門主要負(fù)責(zé)同志不得參加迎送,不得層層多人陪同。限制接待住宿房型,接待對象自負(fù)住宿費用。住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主,接待省部級干部可以安排普通套間,不得額外配發(fā)洗漱用品。

亮點三:全面公開,強化問責(zé),堅決杜絕“破窗效應(yīng)”。

縣以上各級黨政機關(guān)全面建立接待信息公開機制,接受社會監(jiān)督。建立立體式的接待工作監(jiān)督檢查體系,明確監(jiān)督檢查內(nèi)容。將接待工作納入問責(zé)范圍,強化責(zé)任追究和懲處,涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。[詳細(xì)]

減量限支問責(zé)改革,細(xì)規(guī)保政策不走樣

針對黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待活動中存在的突出問題,《規(guī)定》提出的新舉措也是亮點頗多。

1.修訂《規(guī)定》的總體思路是什么?

 ——減量限支遏制“舌尖上的浪費”

《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》以公務(wù)接待厲行節(jié)約為主線,緊緊抓住創(chuàng)新管理和深化改革這兩個“治本”之策,進行全方位、立體式突破,力求根治公務(wù)接待頑疾,遏制“舌尖上的浪費”,總體可以概括為減量、限支、問責(zé)、改革四個關(guān)鍵詞。

2.如何確保公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)可行?——分地區(qū)分類別制定接待標(biāo)準(zhǔn)

《規(guī)定》堅持分地區(qū)、分類別制定接待開支標(biāo)準(zhǔn),要求縣級以上地方黨委、政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、市場價格等實際情況,按照當(dāng)?shù)貢h用餐標(biāo)準(zhǔn)制定本級接待工作餐開支標(biāo)準(zhǔn)并定期進行調(diào)整;接待住宿執(zhí)行接待對象在當(dāng)?shù)氐牟盥米∷拶M標(biāo)準(zhǔn);接待開支標(biāo)準(zhǔn)報上一級黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門、財政部門備案。

3.如何規(guī)范公務(wù)接待費支出?——接待費用納入預(yù)算單獨列示

為防止負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁,《規(guī)定》明確禁止在接待費中列支應(yīng)當(dāng)由接待對象承擔(dān)的差旅、會議、培訓(xùn)等費用,禁止以舉辦會議、培訓(xùn)為名,列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支,禁止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉(zhuǎn)嫁接待費用,禁止借公務(wù)接待名義列支其他支出。

4.如何增強公務(wù)接待透明度?——縣級以上接待費按年度公開

為了增強公務(wù)接待活動的透明度,讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽光下運行,《規(guī)定》要求縣級以上黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門會同財政部門按年度組織公開本級國內(nèi)公務(wù)接待制度規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費支出、接待場所、接待項目等有關(guān)情況,接受社會監(jiān)督。[詳細(xì)]

嚴(yán)管公務(wù)接待更需“剛性落實”

“新規(guī)”的初衷不言而喻,但要讓制度善意得以落實,需要的仍是“剛性執(zhí)行”。對于規(guī)定中的所有內(nèi)容,各地相關(guān)部門都應(yīng)不打折扣嚴(yán)格執(zhí)行。

不能用“發(fā)展”來包裝公款吃喝

“部分干部質(zhì)疑八項禁令稱導(dǎo)致服務(wù)業(yè)滑坡”,這不符合“發(fā)展是第一要務(wù)”的精神。然而,公款消費讓少數(shù)人占有大量財富,拉大了貧富差距,最廣大的人群消費乏力,各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展就缺少動力;貧富差距過大,加劇了社會不公,各種社會問題就容易趨向惡化;算經(jīng)濟賬,社會管理成本必然加大,用于改善民生的資金必然受到限制,兩者之間如果形成惡性循環(huán),是有利于“發(fā)展”呢,還是阻礙了“發(fā)展”?[詳細(xì)]

防范變通行為“架空”規(guī)定

很多人早已注意到,近年來不少規(guī)定,在執(zhí)行中恰恰打了折扣:公車配備——另行落戶、臨時借用;公款出游——名為培訓(xùn)、實為旅游;公款吃喝——私人會所、變換發(fā)票等。這些問題,在現(xiàn)實中并不少見。如何避免政策被異化執(zhí)行,需要嚴(yán)懲明目張膽的各種違規(guī),對于這種“搞變通”的違規(guī)更要嚴(yán)懲。[詳細(xì)]

執(zhí)行好不好,關(guān)鍵在落實

新規(guī)明確了問責(zé)要求,但誰來監(jiān)督、誰來問責(zé),既需有關(guān)方面扎實工作,更需公開社會監(jiān)督辦法,把新規(guī)的執(zhí)行曬在陽光下。從長遠(yuǎn)看,進一步公開“三公經(jīng)費”支出、嚴(yán)格財政預(yù)算制度等,才是治本之策。[詳細(xì)]

公務(wù)接待公開,可否更及時些

把一年積累下來的公務(wù)接待賬目一次性打包公開,面對海量的信息,公眾可能難以一一仔細(xì)去審核、分辨。此外,一次公務(wù)接待,多個月后再公開,時過境遷,許多證據(jù)和信息的查證有一定困難。各個地方和部門,不妨將公務(wù)接待年度公開,當(dāng)作最低的要求,把公務(wù)接待公開頻率提高一些,比如按月、按周、甚至發(fā)生一筆,就馬上公布一筆,做到及時公開,這樣就有利于避免監(jiān)督的滯后性。[詳細(xì)]

作為對八項規(guī)定和反四風(fēng)等的細(xì)化,政策制訂固然重要,但關(guān)鍵還是要落到實處。新規(guī)落實任重道遠(yuǎn),只有加大審計與監(jiān)督,權(quán)力花錢才會真正因制度而關(guān)進可靠的籠子里。

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  • [網(wǎng)友] 發(fā)表評論:

    重壓只能治標(biāo)

  • [網(wǎng)友] 發(fā)表評論:

    重在落實.

  • [老漢] 發(fā)表評論:

    為了改變黨風(fēng)和執(zhí)政黨的形象,新一屆黨中央可謂用心良苦。如果還有官員管不主自己大吃大喝大造,他還算人嗎。

  • [網(wǎng)友] 發(fā)表評論:

    只要給老百姓選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)、罷免權(quán),讓老百姓真正當(dāng)家做主,讓老百姓積極參政議政,國內(nèi)的許多問題包括反腐敗就容易解決了!

  • [lfg] 發(fā)表評論:

    好事辦好.

  • [網(wǎng)友] 發(fā)表評論:

    好英明

  • [北疆常青樹] 發(fā)表評論:

    上級官員出巡,每天都有出差補助,為什么還要被巡視地方出資款待?而款待的費用都是納稅人的錢,合理嗎???

  • [網(wǎng)友] 發(fā)表評論:

    懸!

  • [正義] 發(fā)表評論:

    各單位財務(wù)人員也應(yīng)該進行獨立垂直管理,否則,財會人員和一把手成為一個繩上的螞蚱,一把手不正,財務(wù)人員依仗經(jīng)濟命脈駕馭一把手,凌駕于領(lǐng)導(dǎo)班子之上,影響極壞。

  • [網(wǎng)友] 發(fā)表評論:

    以實際行動堅決擁護中央規(guī)定,我們每個老百姓都要成為落實規(guī)定的監(jiān)督員!

往期回顧

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