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第139期2013年12月12日

■“延遲退休”的“博弈”之路

    2008年11月,人力社保部社會(huì)保障研究所曾表示,有關(guān)部門正在醞釀等待條件成熟時(shí)延長(zhǎng)退休年齡,有可能女職工從2010年開始,男職工從2015年開始,采取“小步漸進(jìn)”方式,每3年延遲1歲,逐步將退休年齡提高到65歲。
    2010年,中山大學(xué)社保研究中心主任申曙光給人社部撰寫過(guò)一份關(guān)于延遲退休的報(bào)告,里面詳盡指出了延遲退休的利好。而人社部的回應(yīng)是:延遲退休,尚處“紙上談兵”階段。
    2013年8月,清華大學(xué)提出的養(yǎng)老體制改革方案中關(guān)于“延遲到65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金”的規(guī)定,再次引發(fā)了關(guān)于延遲退休問(wèn)題的新一輪爭(zhēng)論。
    2013年11月,十八屆三中全會(huì)決定提出,要“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”。
    2013年12月,國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義表示,中國(guó)將采取漸進(jìn)式延遲退休年齡的方式,以一年提高幾個(gè)月的“邁小步”方式進(jìn)行。[詳細(xì)]

    2008年11月,人力社保部社會(huì)保障研究所曾表示,有關(guān)部門正在醞釀等待條件成熟時(shí)延長(zhǎng)退休年齡,有可能女職工從2010年開始,男職工從2015年開始,采取“小步漸進(jìn)”方式,每3年延遲1歲,逐步將退休年齡提高到65歲。


    2010年,中山大學(xué)社保研究中心主任申曙光給人社部撰寫過(guò)一份關(guān)于延遲退休的報(bào)告,里面詳盡指出了延遲退休的利好。而人社部的回應(yīng)是:延遲退休,尚處“紙上談兵”階段。

    2013年8月,清華大學(xué)提出的養(yǎng)老體制改革方案中關(guān)于“延遲到65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金”的規(guī)定,再次引發(fā)了關(guān)于延遲退休問(wèn)題的新一輪爭(zhēng)論。

    2013年11月,十八屆三中全會(huì)決定提出,要“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”。

    2013年12月,國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義表示,中國(guó)將采取漸進(jìn)式延遲退休年齡的方式,以一年提高幾個(gè)月的“邁小步”方式進(jìn)行。[詳細(xì)]

■相關(guān)策劃

編讀往來(lái)

人民網(wǎng)要聞部出品
本期責(zé)編:楊彩娟(實(shí)習(xí))
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漸進(jìn)式延遲退休如何平滑過(guò)渡?

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延遲退休年齡已經(jīng)不是多新鮮的話題了,從養(yǎng)老金缺口到我國(guó)人口將步入老齡化,未來(lái)勞動(dòng)力將嚴(yán)重不足,矛頭全部指向延遲退休的年齡上。近日,人社部副部長(zhǎng)胡曉義表示,中國(guó)將采取漸進(jìn)式延遲退休年齡的方式,“延退”能否在溫和推進(jìn)中緩解諸多壓力?

民意一邊倒反對(duì),人們?cè)趽?dān)憂什么?

9成多的受訪者反對(duì)延遲退休

中青報(bào)社會(huì)調(diào)查中心近日對(duì)25311人做的“你對(duì)延遲退休持什么態(tài)度”的調(diào)查顯示,94.5%的受訪者明確表示反對(duì)延遲退休,僅3.2%的受訪者支持,2.3%的受訪者表示中立或未表明態(tài)度。人民網(wǎng)發(fā)起的一項(xiàng)有45萬(wàn)網(wǎng)友參與的調(diào)查顯示,有93.3%的人對(duì)此政策表示反對(duì)。多次調(diào)查結(jié)果顯示高達(dá)9成多的受訪者反對(duì),說(shuō)明延遲退休會(huì)損害絕大多數(shù)人的利益,這樣的設(shè)想缺乏民意基礎(chǔ)。 [詳細(xì)]

一線體力勞動(dòng)者不愿延退

清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、就業(yè)與社會(huì)保障研究中心專家劉慶龍表示,“在勞動(dòng)一線的人沒(méi)有想延遲退休的,想延遲退休的都不在體力勞動(dòng)一線上!彼J(rèn)為延遲退休政策更多地顧及了腦力勞動(dòng)者的利益,一定程度上未考量體力勞動(dòng)者的利益,“對(duì)于一線的體力勞動(dòng)者,他們根本不是八個(gè)小時(shí)工作制,在勞動(dòng)力最旺盛的時(shí)候,體力全都透支,他們希望在退休時(shí)能養(yǎng)養(yǎng)身體,怎么可能愿意延遲退休?”[詳細(xì)]

延遲退休是否會(huì)造成青年失業(yè)?

現(xiàn)在每年我國(guó)需要安排的就業(yè)人員在2400萬(wàn)人左右,而每年真正能夠?qū)崿F(xiàn)就業(yè)的僅為1000萬(wàn)人左右!肮ぷ鞅揪碗y找。延遲退休意味著崗位更少、年輕人工作更難尋!边@樣的擔(dān)憂延遲退休是否會(huì)跟青年人爭(zhēng)奪就業(yè)崗位?胡曉義坦言,這樣的顧慮不無(wú)道理。但真正的出路還在于創(chuàng)造新的崗位、新的就業(yè)機(jī)會(huì)。 [詳細(xì)]

延遲退休年齡背后的利益分割難以服眾

由于企、事業(yè)單位雙軌制工資差別的存在,公眾對(duì)延遲退休背后的不公產(chǎn)生了質(zhì)疑。雙軌制的使得延遲退休年齡無(wú)形中更加劇了分配不均,尤其是公務(wù)員群體,由于其手中掌握的權(quán)力資源等,有可能會(huì)激化成新的不公,這也是延遲退休年齡遭到反對(duì)的主要原因。 [詳細(xì)]

延遲退休為何確需提上日程?

勞動(dòng)力無(wú)限供給時(shí)代預(yù)示將結(jié)束

12月12日,在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上,人社部副部長(zhǎng)胡曉義透露,2012年我國(guó)的勞動(dòng)力資源總量首次出現(xiàn)了絕對(duì)下降的情況,比前年勞動(dòng)力的供給減少了345萬(wàn),勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒戎叵陆?.6個(gè)百分點(diǎn),這一重要信號(hào)預(yù)示著勞動(dòng)力無(wú)限供給的時(shí)代已經(jīng)要結(jié)束了。 [詳細(xì)]

較低的退休年齡限制了人力資源的充分利用

隨著我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展,勞動(dòng)者受教育年限不斷延長(zhǎng)并形成起始工作年齡普遍推后的格局,如果退休年齡仍維持較低水平,將限制中老年人力資源特別是女性人力資源充分利用,并影響人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施。許多專業(yè)技術(shù)崗位(醫(yī)生、教師、科研人員等),五六十歲正是經(jīng)驗(yàn)豐富、技藝純熟的階段,而且這種高端人力資源的替代彈性較低。如果早早退休,是人力資源的巨大浪費(fèi)。[詳細(xì)]

相對(duì)“初級(jí)階段”的社保體系建設(shè)薄弱

中國(guó)鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)李昌平教授表示,“我今年50多歲,等到我60多歲領(lǐng)養(yǎng)老金的時(shí)候,中國(guó)大概有4.5億的老人,可是給我們繳養(yǎng)老金的人口會(huì)急劇減少,因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在的家庭結(jié)構(gòu)是4:2:1,在這樣的人口結(jié)構(gòu)下,工業(yè)化已經(jīng)接近尾聲了,人口也老化了,但是我們的社保體系并沒(méi)有太多的積累。實(shí)際上后面交錢的人很少,領(lǐng)錢的人很多,這種情況可能是史無(wú)前例的難題![詳細(xì)]

延遲退休怎樣“漸進(jìn)”?

十八屆三中全會(huì)決定提出,要“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”。近日,人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義表示,我國(guó)將采取漸進(jìn)式延遲退休年齡的方式,以一年提高幾個(gè)月的“邁小步”方式進(jìn)行。所謂漸進(jìn)式延遲退休年齡包含多層含義: 

一是要提前若干年預(yù)告,不能今年宣布明年就實(shí)施,要讓公眾特別是相關(guān)群體有必要的準(zhǔn)備期。 

二是要分步走,比如先從退休年齡最低的群體開始,從人力資源替代彈性系數(shù)低的群體開始,逐步擴(kuò)展到各類群體。 

三是要邁小步,比如每年只延遲幾個(gè)月,小步徐趨,用較長(zhǎng)的一段時(shí)間完成平滑過(guò)渡。 

四是要多措并舉,嚴(yán)格控制提前退休,進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)長(zhǎng)繳多得的激勵(lì)機(jī)制,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開發(fā)更多適合中老年人又不與青年人爭(zhēng)奪工作機(jī)會(huì)的崗位,加強(qiáng)中老年人技能培訓(xùn),并研究支持中老年人就業(yè)的扶持政策等等,以最大限度降低對(duì)相關(guān)群體的不利影響。[詳細(xì)] 

延遲退休非僅針對(duì)公務(wù)員

目前公務(wù)員的退休政策都是依據(jù)《公務(wù)員法》以及其他法律來(lái)執(zhí)行,而延遲退休是社會(huì)的總體政策,不是單對(duì)哪一個(gè)群體而研究。胡曉義表示,“就我所知道的信息而言,我還沒(méi)有聽說(shuō)過(guò)有哪個(gè)人提出過(guò)率先延遲公務(wù)員退休年齡的建議!”[詳細(xì)]

延遲退休或從女教師女醫(yī)生等職業(yè)開始

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心秘書長(zhǎng)唐鈞在接受北京青年報(bào)記者采訪時(shí)表示,女性醫(yī)生、教師的退休年齡現(xiàn)在是55歲,但這類專業(yè)人員往往“愈老愈吃香”,從這一人群開始延遲退休年齡很具合理性。實(shí)際上,在很多地方,這部分人員的退休年齡已經(jīng)在后延了。[詳細(xì)]

如何紓解“延遲退休”焦慮?

就延遲退休而言,雖然從人口結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力供給的大趨勢(shì)看,改革勢(shì)在必行,但何時(shí)開始、怎么執(zhí)行、配套政策如何跟上,都需細(xì)細(xì)考量、慎重決定。政府部門在研究延遲退休政策的同時(shí),應(yīng)該多管齊下,比如擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面、增加財(cái)政投入、提高養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余資金收益率等。

完善和強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)激勵(lì)機(jī)制

如果養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中“長(zhǎng)繳多得”的激勵(lì)機(jī)制缺位,人們難以認(rèn)可、接受延遲退休政策。延遲退休的同時(shí)要提高延長(zhǎng)繳納養(yǎng)老金年限后的“收益比”,讓延遲退休者真正從勞動(dòng)中得到更多的實(shí)惠,而不是一味“犧牲”和“奉獻(xiàn)”。胡曉義表示,未來(lái)的政策也會(huì)考慮到這一點(diǎn),強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)激勵(lì)機(jī)制,繳費(fèi)年限長(zhǎng)繳費(fèi)多的人將更加受益,絕不讓多繳費(fèi)的人吃虧。[詳細(xì)]

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),在發(fā)展中創(chuàng)造更多崗位

青年就業(yè)與延遲退休有短期矛盾提示我們:需要加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì),同時(shí),徹底打破“鐵飯碗”、推行能上能下的靈活用人機(jī)制。胡曉義表示,國(guó)家將調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),開發(fā)更多適合中老年人、又不與青年人爭(zhēng)奪工作機(jī)會(huì)的崗位,加強(qiáng)中老年人技能培訓(xùn)等,最大限度降低延遲退休的不利影響。[詳細(xì)]

適時(shí)出臺(tái)措施解決養(yǎng)老金“雙軌制”

廓清延遲退休中的社會(huì)疑慮,必須同時(shí)就養(yǎng)老體系的并軌作出合理設(shè)計(jì)。以歷史的、發(fā)展的眼光看,我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的“單軌制”變?yōu)樘囟〞r(shí)期的“雙軌”并行,再到今后逐步“并軌”,是一個(gè)歷史演進(jìn)過(guò)程,也可以說(shuō)是一個(gè)“螺旋式上升”過(guò)程。改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,實(shí)現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平,為逐步化解同類人員養(yǎng)老待遇差別奠定基礎(chǔ),更好地體現(xiàn)社會(huì)公平。[詳細(xì)]

從公眾的擔(dān)憂處發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,在化解擔(dān)憂中完善機(jī)制,應(yīng)當(dāng)是攻堅(jiān)期決策的理性選擇。 一個(gè)好的政策,不但要權(quán)宜各方面的利弊,更要維護(hù)民眾的利益,不能盲目推遲退休年齡,更不能罔顧民意。

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  • [網(wǎng)友] 發(fā)表評(píng)論:

    強(qiáng)烈要求立即取消不得人心的雙軌制強(qiáng)烈要求公務(wù)員補(bǔ)繳歷年欠繳的社保費(fèi)有專家測(cè)算過(guò),雙軌制,一并軌,一年等于14年的遲延空帳是由于公務(wù)員不繳造成的解決雙軌制才是問(wèn)題的關(guān)鍵

  • [網(wǎng)友] 發(fā)表評(píng)論:

    退休雙軌制不取消,就沒(méi)有公平,政府官員就沒(méi)有說(shuō)話的權(quán)利。幾十年了社保官員在維護(hù)著退休雙軌制制度,你們的做法已經(jīng)把老百姓逼到了忍耐的極限,沒(méi)有公平社會(huì)會(huì)和諧嗎

  • [網(wǎng)友] 發(fā)表評(píng)論:

    從公眾的擔(dān)憂處發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,在化解擔(dān)憂中完善機(jī)制,應(yīng)當(dāng)是攻堅(jiān)期決策的理性選擇。一個(gè)好的政策,不但要權(quán)宜各方面的利弊,更要維護(hù)民眾的利益,不能盲目推遲退休年齡,更不能罔顧民意。

  • [網(wǎng)友] 發(fā)表評(píng)論:

    有些領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)者,應(yīng)該到第一線看看職工的勞動(dòng)強(qiáng)度和疾苦,如果關(guān)門造車把政策引向那里?公務(wù)員就該享受?下崗職工就該延遲?中國(guó)要制造笑話?

  • [網(wǎng)友] 發(fā)表評(píng)論:

    瞎折騰百姓

  • [網(wǎng)友] 發(fā)表評(píng)論:

    此舉不可行。要把精力用在反腐倡廉上。

  • [網(wǎng)友] 發(fā)表評(píng)論:

    wuyu!

  • [myllf] 發(fā)表評(píng)論:

    效益好的企業(yè)可以先實(shí)行延退,因?yàn)榈钟|情緒要小,效益不好的暫不實(shí)行,勞動(dòng)強(qiáng)度高的可以自愿延退,但延退應(yīng)該比不延退的收益適當(dāng)有所提高。

  • [會(huì)成2013] 發(fā)表評(píng)論:

    下崗職工感謝

  • [網(wǎng)友] 發(fā)表評(píng)論:

    從公眾的擔(dān)憂處發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,在化解擔(dān)憂中完善機(jī)制,應(yīng)當(dāng)是攻堅(jiān)期決策的理性選擇。 一個(gè)好的政策,不但要權(quán)宜各方面的利弊,更要維護(hù)民眾的利益,不能盲目推遲退休年齡,更不能罔顧民意。

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