出國經(jīng)費(fèi)超支、政府采購管理不規(guī)范、項目未公開招標(biāo)……6月24日，審計署發(fā)布審計公告，公布了57個中央部門單位2012年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果。
政府采購預(yù)算缺乏“硬約束”
公告顯示，各部門重視預(yù)算管理和財務(wù)管理，預(yù)算約束力增強(qiáng)，但在政府采購、出國會議費(fèi)方面還存在一些問題。審計發(fā)現(xiàn)，政府采購預(yù)算缺乏“硬約束”，公開招標(biāo)投標(biāo)、集中采購制度的實施流程、環(huán)節(jié)等方面的規(guī)定還不夠具體、明確，造成規(guī)避集中采購和公開招標(biāo)等問題不同程度存在。
“一把手”職務(wù)腐敗問題仍突出
審計署24日公布了《審計署移送至2013年6月已辦結(jié)38起違法違紀(jì)案件和事項處理情況》公告。其中包括民航華北地區(qū)管理局原局長黃登科受賄案、建銀國際（中國）有限公司原董事長張傳斌內(nèi)幕交易案、北京市大興區(qū)人大常委會原副主任李學(xué)元受賄案等。案件中發(fā)現(xiàn)，“一把手”利用職權(quán)謀取私利、參與作案的職務(wù)腐敗問題較為突出。[詳細(xì)]
審計署自曝“家丑”
自曝問題金額2400多萬元
審計署24日公布《審計署2012年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況檢查結(jié)果》，結(jié)果顯示，本次檢查審計署本級及所屬京津冀辦、沈陽辦和外資中心等3個單位2012年財政撥款支出共計40774.57萬元，占部門當(dāng)年財政撥款支出總額的33.36%。檢查出預(yù)算執(zhí)行中不符合財經(jīng)制度規(guī)定的問題金額446.87萬元，全部為當(dāng)年問題；其他財政收支方面不符合財經(jīng)制度規(guī)定的問題金額1957.43萬元。[詳細(xì)]
自2003年起，審計署每年發(fā)布“中央部門單位預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果”，已成慣例。對中央單位而言，每年的審計報告，相當(dāng)于一次年度“大考”。
【1】“三公”超標(biāo)：國土資源部連年攤派出國費(fèi)用
審計報告顯示，自2008年至2011年，國土資源部一直向其他單位攤派出國費(fèi)用：2008年至2010年，國土資源部部本級及所屬的4家單位，向其他單位攤派出國費(fèi)用82.85萬元；2010年至2011年，國土資源部部本級向所屬地質(zhì)博物館等3家單位攤派出國(境)費(fèi)14.19萬元。
【2】“小金庫”：住建部等設(shè)“賬外賬”
2008年和2010年的年度審計報告，接連爆出國土資源部所屬單位私存私放資金、設(shè)賬外資產(chǎn)。有相關(guān)問題的部委還有還有住建部、公安部、環(huán)保部、水利部、教育部、發(fā)改委。
【3】挪用資金：質(zhì)檢總局違規(guī)挪用3000萬
質(zhì)檢總局、中國科學(xué)院、中國社科院等三單位，上一年度審計查出挪用資金問題；隔年的審計報告中，仍然上了挪用資金“榜單”。
【4】套取資金：環(huán)保部等虛列支出套取資金
過去5年的審計報告中，環(huán)保部、民政部、質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院扶貧辦、中國社科院等6單位，均有2次及2次以上通過虛列支出等方式，套取資金記錄。
【5】資金“托管”：工信部違規(guī)滯留兩億資金
過去5年，商務(wù)部、工信部、中國科學(xué)院都曾兩次被查出資金“托管”問題，即將資金交給其他單位代為核算、代為管理。
【6】資金閑置：財政部資金閑置三度被點(diǎn)名
2009年度、2010年度、2011年度的審計報告，三度提及財政部“三里河二區(qū)一號辦公業(yè)務(wù)用房危舊房改造”項目引發(fā)的資金閑置問題。
【7】資產(chǎn)流失：質(zhì)檢總局出租房屋牟利
通過出租房屋牟利，由此導(dǎo)致國有資產(chǎn)（資金）流失，或陷入流失風(fēng)險，此系審計頑疾。過去5年報告中，質(zhì)檢總局、外交部、安監(jiān)總局、國家旅游局、國防科工局、貿(mào)促會等6單位，多次上了“頑疾榜單”。
【8】違規(guī)收費(fèi)：環(huán)保部轉(zhuǎn)嫁會議費(fèi)
2011年度審計報告曾“點(diǎn)名”批評國土資源部、環(huán)保部的違規(guī)收費(fèi)“屢審屢犯”現(xiàn)象。同樣違規(guī)收費(fèi)“屢查屢犯”的還有財政部、住建部、水利部、原鐵道部、知識產(chǎn)權(quán)局、貿(mào)促會等6部門及其所屬單位。
【9】違規(guī)招投標(biāo)：商務(wù)部議標(biāo)招承包方
為杜絕商業(yè)賄賂、貪污腐敗等行為，國家制定了嚴(yán)格的政府采購和招投標(biāo)等規(guī)定。但過去5年，商務(wù)部、文化部、環(huán)保部、住建部、知識產(chǎn)權(quán)局、全國社會保障基金理事會等6單位，多次被查出違規(guī)招投標(biāo)。
【10】假發(fā)票入賬：出版總署4000萬發(fā)票違規(guī)
過去5年，科技部和國家新聞出版總署，都曾兩度被查出假發(fā)票或不規(guī)范發(fā)票入賬問題。事實上，假發(fā)票或不規(guī)范發(fā)票入賬，也一直是審計“頑疾”之一。[詳細(xì)]
“審計風(fēng)暴”淪為“審計通報”
細(xì)算起來，今年恰好是國家審計署成立30周年，而轟轟烈烈的審計風(fēng)暴也刮了整整十個年頭。這十年間，審計風(fēng)暴從新聞變成舊聞，涉事單位從新面孔變成老面孔，以至于人們產(chǎn)生了“年年歲歲花相似，歲歲年年人依舊”的錯覺。周期性公布的審計結(jié)果，早已成為國人政治生活中的一道爛熟風(fēng)景。審計出的問題有沒有整改到位？挪用的資金是否被全部追回？到底有多少官員因此丟了官帽？公眾迫切想知道的答案卻沒有“下回分解”，直到下一次審計結(jié)果披露——看著連續(xù)榜上有名的部門、屢審屢犯的老問題，讓人有一種時光停滯的錯覺。[詳細(xì)]
風(fēng)暴之后為何積重難返？
追根溯源，審計風(fēng)暴往往“雨過地皮干”，并未轉(zhuǎn)化為整改風(fēng)暴、問責(zé)風(fēng)暴。一方面，整改結(jié)果缺乏有效監(jiān)督和制度反思，導(dǎo)致“亡羊不補(bǔ)牢”，體制后門和管理漏洞猶在，難免重蹈覆轍；另一方面，每次審計風(fēng)暴之后，問責(zé)大多停留于內(nèi)部整改，而非進(jìn)一步的行政問責(zé)或追究刑責(zé)。違規(guī)的高收益與低風(fēng)險，使得一些部門和個人公然打起“擦邊球”。[詳細(xì)]
審計問題不能一“曝”了之
“曝光”，不能光“打雷”不“下雨”，更要做好“曝光”后的工作。就是要進(jìn)一步完善相應(yīng)的規(guī)范制度，加強(qiáng)管理和教育引導(dǎo)工作，以科學(xué)的態(tài)度分析問題，研究問題，解決問題。只有認(rèn)真反思，自我加壓，真正轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極尋求解決問題的辦法和措施，并付諸具體的行動，盡快解決存在的問題，才能有效地推動工作，把“丑事”變成“好事”，達(dá)到自曝“家丑”的目的。[詳細(xì)]
審計署回應(yīng)：加強(qiáng)審計查出問題整改工作
按照工作職責(zé)，每一個審計項目結(jié)束后，審計機(jī)關(guān)要向被審計單位出具審計報告，并針對發(fā)現(xiàn)的問題分情況進(jìn)行處理。對于審計查出的違規(guī)違紀(jì)問題，其中屬于審計職權(quán)范圍的，審計機(jī)關(guān)直接下達(dá)審計決定，提出處理處罰意見，并在規(guī)定的時間內(nèi)對整改情況進(jìn)行檢查和督導(dǎo)；不屬于審計職權(quán)范圍的，審計機(jī)關(guān)出具移送處理書，移送其他部門進(jìn)行處理處罰。對于審計發(fā)現(xiàn)的管理不規(guī)范、體制制度方面的問題，審計機(jī)關(guān)也會提出具體的審計建議，以促進(jìn)完善制度、加強(qiáng)管理和深化改革。[詳細(xì)]
專家建議：審計部門查出問題可參與后續(xù)處理
中央財經(jīng)大學(xué)財政系教授曾康華表示，在整個反腐敗的工作中，審計署起到了非常重要的作用，一些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的大案要案，很可能就是從審計中發(fā)現(xiàn)的。但屢查屢犯，這與我國整個制度建設(shè)有關(guān)，同時從當(dāng)前來看，審計部門主要還是查賬的功能，未對其賦予更多的監(jiān)督職責(zé)。因此，將來可以讓審計部門在查出問題后，對問題的后續(xù)處理上，能夠更多的參與。[詳細(xì)]
李克強(qiáng)視察審計署
6月17日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)在審計署考察并座談。他強(qiáng)調(diào)，審計監(jiān)督是國家監(jiān)督體系的重要組成部分，管好國家大家業(yè)，審計監(jiān)督一定要跟上。他提出三點(diǎn)要求：
一是念好權(quán)力監(jiān)督的“緊箍咒”，促進(jìn)廉潔政府建設(shè)。腐敗的主要表現(xiàn)就是權(quán)錢交易，要通過加強(qiáng)審計毫不留情地揭露濫用權(quán)力、以權(quán)謀私等行為，揪住不放，深挖嚴(yán)查，讓中飽私囊的人暴露在陽光之下，堅決清除侵蝕公共利益的“蛀蟲”。
二是為國家看好錢財，促進(jìn)儉樸政府建設(shè)。政府的職責(zé)是為老百姓辦事，要把取之于民的錢更好地造福人民。政府儉樸了，用于群眾的錢就能更多。要按照中央“八項規(guī)定”的要求，落實國務(wù)院提出的“約法三章”，對各地方、各部門“三公”等行政經(jīng)費(fèi)使用情況加強(qiáng)專項審計，切實糾正公費(fèi)接待、出國、購車中的違規(guī)行為，堅決制止新建或變相購建辦公樓。
三是完善制度，促進(jìn)法治政府建設(shè)。管錢、管權(quán)、管事，根本上還是靠體制機(jī)制，把權(quán)力涂上防腐劑。要以審計“倒逼”各項制度的完善，釋放改革紅利，推動建立不敢貪不能貪的機(jī)制。審計結(jié)果要向人大報告、向社會公開、向人民負(fù)責(zé)，公開的內(nèi)容不僅要有“總帳”，還要有“明細(xì)”，讓老百姓看得懂、好監(jiān)督。[詳細(xì)]
